關稅調整、供應鏈安全、投資管制 拜登中國政策「重新評估」三大方面

2021-05-01 14:00
美國國務卿布林肯與白宮國安顧問蘇利文日前在阿拉斯加州,與中共中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪、外交部長王毅會晤。(美聯社)
美國國務卿布林肯與白宮國安顧問蘇利文日前在阿拉斯加州,與中共中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪、外交部長王毅會晤。(美聯社)

拜登政府就任百日以來,儘管美國內靠增強自身經濟科技實力、外靠加強同盟關係應對中國挑戰的戰略框架已經清晰化,但是很多具體政策領域的執行層面內容仍然繼續空白。

甚至有越來越多的批評人士指出,拜登政府沿用川普政府中國政策的作法,已經對美國帶來潛在危險。

另有知情人士表示,拜登政府遲遲未能拿出新政策,可能有難言之隱。

在中國問題上,拜登基本上延續了上任總統特朗普的做法。
Getty Images 有批評人士指出,拜登政府就任百日,多數中國政策仍在沿用川普政府時期做法

中國政策「空泛」批評

各方注意到,拜登總統在就職百日的國會演說中頻頻談及與首要「戰略競爭對手」中國的關係。他甚至定義這是一場「21世紀的民主制度與專制制度爭奪全球經濟主導權的鬥爭」。

除理論講述之外,在實際行動上,拜登政府也對外加強印太盟友關係,對內大力強調加強自身競爭力——投資半導體和人工智慧等關鍵科技領域來凖備應對未來美中競爭。

不過,已經有人對拜登政府面對如此重大的任務和挑戰,百日之後仍然停留在框架層面而具體執行細節匱乏,甚至在重大領域繼續沿用川普時期政策提出了批評。

批評人士還指出,目前白宮的術語就是仍然在 「重新評估」。

有分析認為,目前白宮迫切需要拿出對付中國的大政方針多數仍集中在政經層面——主要包括關稅、供應鏈安全和對中國投資等三大政策領域。

4月29日是美國總統拜登上任100天的日子。
Getty Images 民主黨人士私下表示,拜登政府執政百日,但是政府很多要職仍然空置

中國政策仍在「重新評估」

美國國內批評人士認為,拜登政府在如何對付中國的問題上遲遲無法拿出明確具體政策,對美國的經濟和工商界來說都意味著巨大潛在風險和損失。

共和黨參議員羅姆尼(Mitt Romney)就公開指責說,他不相信拜登政府在如何對付「志在主導世界的中國」問題上已經有了一套全面戰略。

另有不願透露姓名的國會議員也在拜登國會演說之後告訴路透社記者:「(對付中國)我們沒有靜觀其變的奢侈與時間。我們需要具體的政策和實際的行動」。

白宮方面沒有對上述批評做出正式回應。

有民主黨人士私下表示,儘管新政府已經上任百日,但是也有難言之隱——很多關鍵政府職位仍然空置,未能招募到適合人選,因此可能影響到具體政策的制定與推進。

拜登政府迄今仍未正式任命駐中國大使。另外,將直接主管對中國技術出口控制的商務部工業與安全署負責人位置也仍空置。

白宮會議
EPA 美國總統拜登(4月12日)主持全國CEO會議,呼籲投資半導體等關鍵高科技領域

貿易關稅戰

拜登政府目前仍在繼續執行川普政府時期推出的對價值約4000億美元的中國商品徵收額外關稅的政策。

雖然白宮方面表示正在對上述政策進行「全面細緻的評估」,但是評估過程似乎沒有設定時間限。

新任美國貿易代表戴琪(Katherine Chi Tai)最近在一次媒體訪問中表示,「沒有做好取消額外關稅的凖備」,因為關稅讓美方在談判中增加了「槓桿力」。

與此同時,已經有美國智庫開始質疑額外關稅政策的有效性。美國稅務基金會(Tax Foundation)就發表分析文章認為,額外關稅為美國製造業平添了高達800億美元的額外成本,對美國經濟造成巨大負面影響。另外,中國迄今也未能完成2020年1月所達成貿易協定中購買美國商品的指標。

戴琪
Reuters 美國貿易代表戴琪(Katherine Chi Tai)表示,「沒有做好取消額外關稅的凖備」

全球供應鏈

拜登政府今年二月啟動了對美國全球供應鏈的「百日評估」,旨在最終制定出一套能長期確保關鍵商品物資供應鏈安全、多元、可靠的政策。

關鍵商品物資包括醫藥品、半導體、電動車電池、稀土等等。目前美國的全球供應鏈與中國關係緊密。

在這項全球供應鏈的政府全面評估中,白宮要求國防、商務、能源、農業、運輸、國土安全、衛生和人力服務等各主要政府部門在2022年2月前拿出一套各自管轄領域中的全球供應鏈安全的報告。

有分析指出,這方面的具體政策或許要等到2022年夏天,甚至下半年才可能初現端倪。

華為
Reuters 美國財政部公布的中共軍工企業(CCMC)禁令名單包括華為、中芯國際和中石化等知名企業

金融投資禁令

另外一項川普政府時期出籠、目前仍在一定程度上懸而未決的政策就是美國如何限制資金流向由中國政府控制、特別是中共軍方控制的企業。

2020年11月12日,美國前總統川普簽署行政令,禁止美國企業和個人購買35家被定性為中共軍工企業(CCMC)的上市股票,或包括上述中國公司股票的其它金融產品。

美國財政部公布的中共軍工企業(CCMC)禁令名單最近又從35增加到44家,其中包括華為、中芯國際和中石化等國際知名企業。

然而,很多與中國有投資和商貿關係的美國企業都急迫希望政府就制裁令中的很多細節法律和規則做出進一步澄清,比如如何定義「交易」等概念。 (相關報導: 閻紀宇專欄:烏克蘭vs.俄羅斯,台灣vs.中國,21世紀的「東邪西毒」 更多文章

分析人士指出,目前的禁令仍然存在很多法律灰色地帶,讓很多美國個人和企業很難作出未來投資抉擇。

更多文章
顧爾德專欄:地表最危險地區上演的三角戀情
論文門》蔡英文獲博士前1年已在兼課 陳學聖:是向東吳請假再飛英國口試?
本土個案日日增!華航機師傳染同住家人 案1133未滿5歲
林庭瑤專欄:《經濟學人》的中國恩仇錄
白宮國家安全顧問蘇利文:美國反對單方面改變台海現狀,印太其他國家也應關注
天子腳下第一黨部卻黑影幢幢 劉寶傑嗆吳怡農:沒那個氣魄搞什麼政治
為何台灣人都愛往東部跑?揭密10大非去台東不可的理由:步調慢、秘境多…根本偽出國首選
王國材宣示台鐵改革啟動 台鐵產工批「疊床架屋」沒意義
諾富特飯店群聚感染擴大 柯文哲直呼「他們」是破口:趕快補救
美國國務院發言人:我們必須在世界衛生大會聽到台灣的聲音!
德國媒體:聯合起來才能制衡中國!歐洲不能再當和事佬
涉毒、詐欺又逃兵役 他酸綠黨員趙介佑「真不給壯闊台灣的吳怡農面子」
北投分局長拔官遭阻》蘇貞昌籲應處分 柯文哲:閣揆做不好誰要換掉?
「當15年老闆,我觀察到員工分4種」,億元電商老闆周品均:前2種容易淘汰,後2種待遇更好
趙介佑風波揭評委召集人權力有多大 沈富雄曝總統派系始終會有這些人
「中國疫苗不如美國!」巴西死亡數突破40萬,高官私下炮轟全遭直播流出
雙丁入列!趙少康揭綠「出事世代」:吳怡農再不整頓,被當傀儡剛好而已
諾富特群聚擴大?載運飯店員工遊覽車司機發燒就醫採檢
普京一紙令下!美駐俄大使館逾70%雇員遭炒魷魚
2021拉麵推薦》拉麵控必看!清爽、濃郁湯頭通通有,全台10大超人氣拉麵你跟上了嗎?
股票被套牢,該停損還是繼續抱著?專家兩招教你判斷,打造最合適自己的出場策略
「完整學習是假議題!」大學考招新制教育界炸鍋 頂大校長提獨招解方
蘇貞昌要嚴查警界出包 他酸:不就是從你拔掉兩好官開始的嗎?
綠北市黨部黑影幢幢 他嗆:陳水扁時代不是這樣,蔡英文沒責任嗎?
240年來第一位攝政女王,即位一個月就駕崩……祖魯族女王曼豐比65歲逝世
萊豬最棘手!蔡政府盼美方關愛眼神解套 經貿利多能趕上828公投
規範精英行為、施壓科技公司、更新媒體法規……在2021年,中共正迅速翻新審查制度
吳寶春如何做出世界冠軍的麵包?15歲就當學徒、曾被臭罵太難吃…他親揭終極學習心法
風評:當沖降稅的「戒斷症」 發作,取消吧
太魯閣號捐款爭議》台灣最美的風景是人!如何避免10億元愛心被濫用?
陳昭南專欄:全民總動員,台灣開始面對美中「認知大作戰」!
劉性仁觀點:日本保持對台問題的靈活性,那台灣呢?
總擔心自己不被喜歡、朋友漸漸疏遠?過來人的真心話:你違心合群的樣子,並不漂亮!
誰有資格拿最高薪?公關公司CEO:這5個指標,告訴你誰是值得培養的超級天王
彭作奎專文:「農地正義」的棍子與紅蘿蔔
楊岡儒觀點:松山之亂─警方認識黑道司空見慣?
觀點投書:李光耀與李登輝
紀雲曜觀點:淺談高雄市國土計畫中產業用地規劃之謬誤
林霈蘭觀點:微風中的輕嘆—天才鋼琴家劉孟捷
蘭薰觀點:E時代的語彙V.S 京劇的跨界
觀點投書:高雄不承諾2025無煤城市,入脫煤者聯盟就是打假球
觀點投書:誰綁架柯文哲?我們民眾黨竟走上反科學的路
觀點投書:統戰-無所不在
觀點投書:別再漠視花東民眾權益,政府應完善東部緊急醫療救護網
信用卡是你的噩夢,還是人生摯友?:《讓可愛錢錢自動滾進來》選摘(3)
趙映光為兒辭黨職 黃國昌揭趙介佑5年前就被判刑:怎麼lag這麼久?
《經濟學人》稱台灣「全世界最危險」 趙少康籲蔡英文宣示「不台獨」
漢光兵推落幕 共識結論將於7月「實兵演練」課目驗證
家長揭瑞莎免費教韻律體操還送鞋 網友嘆:擋人財路難怪被抹黑
黃國昌點名幫黑道喬探監 陳明文:純粹選民服務