高靖觀點:美售台潛艦無魚雷,海軍盜買魚雷遭美追究

2017-11-26 06:50

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美製茄比級潛艦「海獅」號(取自維基百科)

美製茄比級潛艦「海獅」號(取自維基百科)

台灣與美國在1971年進行紡織品貿易談判,當時的行政院副院長蔣經國幕後操盤,終於獲得美國總統尼克森(Richard M. Nixon)親自授權同意對台供售兩艘潛艦,好事多磨,台灣卻要等到1972年10月21日,才由美國駐華大使馬康衛正式通知蔣經國,美國將提供兩艘潛艦給台灣。美國好人只做一半,給了台灣潛艦,卻不給魚雷,逼得台灣軍方後來在美國透過非法管道盜買魚雷,公然違反美國法令,幾乎引起兩國外交事件。

台灣在紡織品貿易談判過程中,經由談判大使大衛‧甘迺迪(David M. Kennedy)的協助,以提供軍備的條件,讓台灣接受限制紡織品出口的談判。對台提供潛艦的決定,是由尼克森告知甘迺迪,再由甘迺迪當面告知蔣經國。這是台灣第一次取得正規潛艦,當時是台灣爭取美國軍事援助的一大突破,尤其當時正是剛剛退出聯合國沒有多久,尼克森在1972年2月訪問北京,日本也剛剛在1972年9月與中國大陸建交,台灣在國際外交上真是屋漏偏逢連夜雨,這時美國同意提供台灣兩艘柴電潛艦,無異是給了台灣些許的友情支持。

台灣大約在1969年開始提出美國提供潛艦的要求,根據美國國務院解密檔案,最初台灣是希望租借四艘潛艦,美方的答覆當然是不同意。當時尼克森的國家安全顧問季辛吉(Henry Alfred Kissinger)認為,潛艦與台灣的防衛安全沒有關係,所以,對於台灣連續幾年提出潛艦的需求,美國都予以拒絕。到了1971 年美國開始亞洲的紡織品貿易談判時,美國為了爭取台灣配合談判進行,尼克森同意強化台灣軍備。

雖然尼克森在1971年同意給台灣潛艦,好事多磨,這件事情在美國政府內部仍有很多分歧意見,美國國防部比較同情台灣,在潛艦問題上希望推動供售台灣,但是白宮國安會看法卻不同,經常橫生干預,造成潛艦供售台灣拖拖拉拉許久。1972年4月28日,國安會幕僚何志立(John Herbert Holdridge)給季辛吉的備忘錄,質疑美軍為何沒有拆除潛艦上的魚雷管與任何具有攻擊能力的設備,為何是給台灣兩艘,而不是一艘。為何用15萬美元如廢鐵一般的價格提供台灣。

當時美國海軍已經通知台北的美軍顧問團關於潛艦的事情,卻因為何志立提出質疑,整件事情又停頓了下來。何志立主要的目的是顧慮賣潛艦給台灣,是否可能影響美國剛剛開展的對大陸關係。

尼克森、何志立
美國總統尼克森於1971同意提供台灣潛艦,然美國政府內部意見分歧。國會幕僚何志立(左排最上方)就曾質疑美軍為何提供給台灣具有攻擊能力的潛艦。圖為1972年2月尼克森(左排第三)訪中。(取自美國國家安全檔案館網站)

台灣幾十年一直謠傳美國賣給台灣的兩艘潛艦,是把魚雷管給拆掉了,從何志立的反應可以確認,魚雷管沒有拆掉,潛艦是完好如初的提供給台灣。不過,何志立的疑慮,對台灣卻也產生了具體的影響。台灣在爭取美國出售潛艦的過程當中,使用的是反潛訓練用,美國也就以反潛用潛艦名義出售,就是只供台灣水面艦艇進行反潛訓練使用的潛艦,所以美國雖然提供了潛艦給台灣,但是沒有提供魚雷,潛艦沒有魚雷,等於失去了攻擊能力,毫無作用,只能用來當成反潛訓練用,或者運送特種部隊滲透大陸海岸的訓練。

關於潛艦的價格,最後也不是何志立質疑的每艘15萬美元,1972年12月28日,參謀總長賴名湯在日記寫下,海軍武官汪希苓從華盛頓回來,潛艇我們還是要付300萬美元的修理費。賴名湯提出的金額,比兩艘潛艦合計的30萬美元,足足多了十倍,對台灣當局著實是一筆不小的負擔。賴名湯在1974年1月12日,在左營港登上海豹軍艦,賴名湯在當天日記寫下,魚雷管有10具,但是都沒有魚雷。買船、修船,及維護用零配件,每艘需要經費1000萬美元,相當貴,海軍從此多難矣。賴名湯的記述,也證明了美軍提供的潛艦有魚雷管,只是沒有魚雷。至於每艘1000萬美元的開銷,在當時政府的財力而言,更是沉重的財務壓力。

沒有魚雷的潛艦,等於沒有砲彈的戰車一樣,發揮不了積極的作用,但是台灣沒有管道購得魚雷,美國也不同意軍售潛艦用的魚雷給台灣。就在賴名湯實地登海豹艦巡視一年後,駐美大使館海軍武官邱華國因為為了採購潛艦所用魚雷,甚至不惜違反美國法律盜買魚雷,結果被美國司法單位盯上,鬧成了兩國的糾紛。

1975年2月6日,賴名湯在日記上寫下這起盜買魚雷的醜聞。當天行政院長蔣經國找賴名湯談,因為美國駐華大使安克志(Leonard S. Unger)給了蔣經國一份台灣串通美國商人偷買魚雷的案件,其中措辭相當強硬。這件事情,不但蔣經國不知道,賴名湯也毫無所知。後來賴名湯找上海軍副總司令池孟彬(池孟彬女兒日後嫁給了現在的外交部長李大維),才知道確有其事。賴名湯然後向蔣經國報告,蔣經國請賴名湯向安克志說明,賴名湯在日記寫著,這實在是一件傷腦筋的事情。

2月7日,賴名湯在上午10時30分見了安克志,安克志說,邱華國(谷)知道這批魚雷是在美國,並且是美國海軍的。賴名湯認為,今天國家處境如此,這類的事情實在作不得。

海軍武官在美國魯莽的行為,讓台北的蔣經國與國防部十分沒面子,但是蔣經國仍然抱持忍辱負重的態度,對美方退讓,調查自己軍方有無涉案,蔣經國寧可犧牲自己軍官的名譽,也要保持美台雙方的友善關係,尤其是在中華民國退出聯合國,美國又往北京發展關係的外交艱困時期,更顯悲壯。

至於台灣有多需要魚雷呢?早在1974年12月5日,賴名湯在日記寫下,當天8時30分接見美軍協防司令史奈德(Edwin K. Snyder)中將,賴名湯要史奈德幫忙向美國保證,魚雷給台灣,絕不會故意攻擊敵人,困擾美國,拖美國人下水。賴名湯如此對史奈德低聲下氣,拜託史奈德回美後,幫忙向美國轉達他的看法,可見得身為總長的賴名湯,看到花了那麼錢弄回來的潛艦,居然沒有魚雷,是有多麼無奈。對照於現在,美國同意供售魚雷給台灣,真是不可同日而語。

美國在真正提供台灣潛艦前,正是美國想要自越南戰場脫身,由季辛吉與北越方面談判,另一方面希望南越政府支持和談,同時由美國主導,要求韓國、台灣等轉移美援裝備給南越,台灣的F-5A要移交給南越空軍,強化南越空軍戰力。為了誘使台灣同意移轉戰機給南越,美國把尼克森早已經承諾出售給蔣經國的潛艦又抬出來,只要台灣同意移交戰機,美軍會派幽靈式戰機駐台,協助台灣空防,同時同意提供兩艘潛艦。

關於潛艦,美國等於是一貨兩賣,不僅有違誠信,也有失厚道。1971年為了紡織品貿易談判,尼克森承諾提供台灣潛艦,讓台灣雀躍不已。到了1972年,台灣遲遲不見潛艦下文,美國為了強化南越戰力,又拿同意供售潛艦,要誘使蔣經國同意轉讓戰鬥機給南越。這一次,美國是說真話了,1972年10月 21日馬康衛親自告訴蔣經國這個決定。經過了40多年後,這兩艘美軍茄比級潛艦海獅軍艦與海豹軍艦,至今仍在台灣左營軍港水星碼頭服役。

*作者為網路媒體工作者,本文原刊《閤評網》,授權轉載。

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