高靖觀點:美售台潛艦無魚雷,海軍盜買魚雷遭美追究

2017-11-26 06:50

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美製茄比級潛艦「海獅」號(取自維基百科)

美製茄比級潛艦「海獅」號(取自維基百科)

台灣與美國在1971年進行紡織品貿易談判,當時的行政院副院長蔣經國幕後操盤,終於獲得美國總統尼克森(Richard M. Nixon)親自授權同意對台供售兩艘潛艦,好事多磨,台灣卻要等到1972年10月21日,才由美國駐華大使馬康衛正式通知蔣經國,美國將提供兩艘潛艦給台灣。美國好人只做一半,給了台灣潛艦,卻不給魚雷,逼得台灣軍方後來在美國透過非法管道盜買魚雷,公然違反美國法令,幾乎引起兩國外交事件。

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台灣在紡織品貿易談判過程中,經由談判大使大衛‧甘迺迪(David M. Kennedy)的協助,以提供軍備的條件,讓台灣接受限制紡織品出口的談判。對台提供潛艦的決定,是由尼克森告知甘迺迪,再由甘迺迪當面告知蔣經國。這是台灣第一次取得正規潛艦,當時是台灣爭取美國軍事援助的一大突破,尤其當時正是剛剛退出聯合國沒有多久,尼克森在1972年2月訪問北京,日本也剛剛在1972年9月與中國大陸建交,台灣在國際外交上真是屋漏偏逢連夜雨,這時美國同意提供台灣兩艘柴電潛艦,無異是給了台灣些許的友情支持。

台灣大約在1969年開始提出美國提供潛艦的要求,根據美國國務院解密檔案,最初台灣是希望租借四艘潛艦,美方的答覆當然是不同意。當時尼克森的國家安全顧問季辛吉(Henry Alfred Kissinger)認為,潛艦與台灣的防衛安全沒有關係,所以,對於台灣連續幾年提出潛艦的需求,美國都予以拒絕。到了1971 年美國開始亞洲的紡織品貿易談判時,美國為了爭取台灣配合談判進行,尼克森同意強化台灣軍備。

雖然尼克森在1971年同意給台灣潛艦,好事多磨,這件事情在美國政府內部仍有很多分歧意見,美國國防部比較同情台灣,在潛艦問題上希望推動供售台灣,但是白宮國安會看法卻不同,經常橫生干預,造成潛艦供售台灣拖拖拉拉許久。1972年4月28日,國安會幕僚何志立(John Herbert Holdridge)給季辛吉的備忘錄,質疑美軍為何沒有拆除潛艦上的魚雷管與任何具有攻擊能力的設備,為何是給台灣兩艘,而不是一艘。為何用15萬美元如廢鐵一般的價格提供台灣。

當時美國海軍已經通知台北的美軍顧問團關於潛艦的事情,卻因為何志立提出質疑,整件事情又停頓了下來。何志立主要的目的是顧慮賣潛艦給台灣,是否可能影響美國剛剛開展的對大陸關係。

尼克森、何志立
美國總統尼克森於1971同意提供台灣潛艦,然美國政府內部意見分歧。國會幕僚何志立(左排最上方)就曾質疑美軍為何提供給台灣具有攻擊能力的潛艦。圖為1972年2月尼克森(左排第三)訪中。(取自美國國家安全檔案館網站)

台灣幾十年一直謠傳美國賣給台灣的兩艘潛艦,是把魚雷管給拆掉了,從何志立的反應可以確認,魚雷管沒有拆掉,潛艦是完好如初的提供給台灣。不過,何志立的疑慮,對台灣卻也產生了具體的影響。台灣在爭取美國出售潛艦的過程當中,使用的是反潛訓練用,美國也就以反潛用潛艦名義出售,就是只供台灣水面艦艇進行反潛訓練使用的潛艦,所以美國雖然提供了潛艦給台灣,但是沒有提供魚雷,潛艦沒有魚雷,等於失去了攻擊能力,毫無作用,只能用來當成反潛訓練用,或者運送特種部隊滲透大陸海岸的訓練。

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