要服務員做功德，邀大財團賺大錢？民團痛批賴清德「嚴重缺乏勞動人權觀念」

行政院長賴清德24日出席衛福部長期照顧專線1966開通儀式，「勉勵」薪水只有3萬多元的第一線照顧服務人員，要把工作當成「功德台灣的社會理念、做善事的行為」。多個民間團體25日發表聯合聲明，痛批賴清德嚴重缺乏勞動人權觀念，完全不知道政府長年怠惰造成第一線照服員勞動條件難以改善。

婦女新知基金會、台灣國際勞工協會等民團指出，照顧服務在許多國家都是低薪、勞動密度高的工作，經常被說成是「愛心」、「做好事」、「做功德」，甚至是「女人天職」，藉此要求照顧服務人員接受不合理的勞動環境，這樣的言行早已飽受各界批評。

事實上，只要對勞動權益有基本的重視，都不該以「愛心」、「做善事」、「為了使命」、「來學習」等理由，用「心理機制」來要求勞工忍受不合理的薪資與勞動條件。賴清德身為行政院長，掌握台灣公眾資源分配大權，至今沒有提出任何具體政策改善照顧服務人員待遇，只會要求第一線照服員忍耐低薪與惡劣的勞動環境，民團體對此強烈譴責。

薪水低、壓力大、易受傷，居家照顧服務員難以留才

民團指出，2002年政府推出「照顧服務福利產業發展方案」補助一般戶使用相關服務，每服務1小時，政府給予機構（照服員的雇主）180元補助。之後第一線照服員、特別是從事居家及社區照顧顧的照服員，薪資額度和來源、勞動條件等等，便高度受到政府規範和財源補助的影響。政府自2002年開始

早年政府未規定服務員實領額度，曾發生服務員每小時只領到90元工資的情況。在民間抗議下，政府自2011年開始規定機構必須給服務員每小時150元以上，最多只能留30元作為行政費用。2014年，政府才將補助額度從180元增加至200元。

政府推動長照政策將近15年，照顧服務員實領時薪好不容易才到達170元。第一線照顧服務人員勞動條件不佳、人力嚴重缺乏早已不是新聞，這也是長照服務始終發展不起來的重要原因，家屬不是獨撐壓力，就是必須聘僱毫無人權保障的家庭外籍看護工，已造成數不清的長照悲劇。

照服員多是二度就業中高齡女性，政府始終預設「一人照顧一人便足夠」

照服員多數是二度就業的中高齡女性，薪資低又不穩定，面對來自案主、案家、主管的情緒，經歷生離死別，身心壓力極高。他們時常要攙扶搬動案主，國內輔具昂貴又不普及，且政府政策始終預設「一人照顧一人便足夠」，讓照服員經常必須獨立作業，容易受傷。

當案主失能情況惡化，目前仍沒有機制讓其他專業即時介入協助，照顧服務員往往要獨自面對。偏鄉地廣人稀，照顧服務員每次上工，必須通車3-4小時，做2小時服務，最後領340元薪資，因為通車時間不被政府計入工時，造成偏鄉服務員比市區花更多時間、領更少錢，所以最需要照顧服務的偏鄉，反而更難留住人。 （相關報導： 賴清德「照服員當做功德」說法惹議 賴清德澄清：不是要求照服員以功德取代薪水 ｜ 更多文章 ）

照顧人員加薪？沒方案！幫財團開門賺長照錢？立法中！

面對種種問題，政府多年來沒有提出具體解決方案。國民黨執政時期總是推拖政府沒錢，到了民進黨執政，依然看不到具體的應對策略。衛生福利部唯一提出的「新作法」，就是政府給予機構的補助，將在明年改為「包裹式給付」，宣稱可以讓照服員加薪，但是遭到第一線服務機構主管質疑。

民團指出，這幾年執政黨換了兩次，政府改善第一線照服員勞動條件的腳步卻依然牛步，甚至每逢政策變更，也從來不詳實評估對照服員勞動權益的衝擊影響。例如過去老人福利機構原則上不得營利，即便營利也必須維持小規模經營；但行政院日前通過《長期照顧服務機構法人條例草案》，大幅引進壽險金融機構提供長照服務，讓業者從長期照顧負擔沈重的家庭身上賺取利潤

民進黨政府一邊幫財團開大門賺大錢，賴清德還要照顧服務員把不足的薪資和辛苦的工作當成「功德」、「做善事」，再輕輕地提到「希望衛福部也有機制解決」，根本是對第一線努力的工作人員莫大的侮辱。

對此，民團提出4點要求：

一、賴清德應立刻為缺乏勞動人權觀念，正式向全體勞工道歉。立法院民進黨團應做成決議，不再續審嚴重影響勞動條件的《勞基法草案》。

二、行政院應以促進第一線服務人員、家庭外籍看護工勞動條件及照顧品質為標準，重新評估大舉開放財團藉由長照服務營利的必要性，並公告評估報告，作為民眾監督及立法院黨團協商《長期照顧服務機構法人條例草案》的參考依據。

三、未來長照政策重大改革，都應事先進行針對第一線服務人員、家庭外籍看護工勞動條件及照顧品質的影響評估，並正式公佈，接受民眾監督。 （相關報導： 賴清德「照服員當做功德」說法惹議 賴清德澄清：不是要求照服員以功德取代薪水 ｜ 更多文章 ）

四、行政院應積極改善第一線照服員薪資結構及勞動條件，並在長照計畫中明訂相關改善作法，包括政策目標、具體措施及執行期程，編足相關預算及人力配置。