葛來儀認為美國轉向「戰略清晰」形同將北京逼到牆角，反而促使中國大陸「做出入侵的決定」。美國時間4月9日，美國務院宣布最新的台美交往準則，台美官員將得以至對方官署進行互訪活動。若以單一事件看待此事，只會得出「川規拜隨」，反中基調不變，這種於簡化的結論。如果我們想知道拜登朝代的中美對抗形勢，就不能這麼簡化看待問題。
重點在於美國是否能執行「全政府策略」(all-of-government)，以及是否能在台海問題上轉為「戰略清晰」，落實以法律形式協防台灣。
「全政府策略」並沒有一致的定義，簡單說，就是全國動員幹大事，包含政府各部門步調一致，軍民合作，共同朝向某個目標前進。
早在川普政府時期，美國就喊出口號要以「全政府策略」應對中國挑戰，2020年5月，白宮發布「美國對中華人民共和國的戰略方針」，重要涉外高層一致表明對華戰略正進入全面動員實施階段。但有嗎？
如果是「川規拜隨」，表示「全政府策略」基調不變，問題是，盟友並沒有看到足以稱之為「全政府策略」的具體行動，因為對盟友而言，美國的「全政府策略」應該意味著對自己的「全面性友好」，然而事實並非如此，美國對盟友仍採取「該友好的地方友好，該算帳的地方算帳」。
不同美國部門的臉色是完全不同的，台灣就是明顯的例子。
在美國務院的笑臉背後，是美貿易代表署的撲克臉，在反萊豬公投的問題上，透過駐美代表蕭美琴，經濟部長王美花等人，不斷施壓台灣解除限制。在「一手胡蘿蔔，一手大棒」對待朋友的立場上，確然是「川規拜隨」，但這也反映出美國並沒有真正實施「全政府策略」，不同部門並未協調出對待盟友的一致性步調。
換言之，「高官可交流，人民吃萊豬」成為台美關係裡非常突兀的現象，若不是當前執政黨
純屬「倒貼美國黨」，也不會有這種高度反差與反萊豬公投。
各行其是的現象，不只出現在美國的貿易部門與外交部門，也出現在軍事部門與外交部門，印度就是一個明顯的例子。
4月7日，美第七艦隊驅逐艦，在未知會印度的狀況下進入印度專屬經濟海域，印外交部公開質疑美方未遵守「聯合國海洋公約」。
事實上，美國一直拒絕加入「聯合國海洋公約」，這次第七艦隊甚至強悍反擊，表明印度需事先知會的主張「不符合國際法」。更強悍地表示，這次的自由航行任務就是「挑戰印度對海洋國度的主張」，以維護國際法承認的海洋權利。
為了圍堵中國，坐實「亞太北約」，美國近年對印度的拉攏不遺餘力，但軍事部門顯然不想與外交部門一起陪笑臉，因為印度軍備有大量的「俄羅斯製」，還購買了俄羅斯的先進防禦系統。由於美國有「以制裁法反擊美國敵人法案」，又由於拜登將俄羅斯視為「敵人」，因此美印之間也存在重大矛盾。 （相關報導： 萊豬公投增加台美貿易風險？獨派大老酸：沒路用，有種別進台積電晶片 ｜ 更多文章 ）
近期的美日印澳四方會談，因為怕印度「跑票」，美方對此問題小心翼翼，但顯然並未解決此事，也才會有第七艦隊「不禮貌的自由航行」。當然也可以將軍事部門的撲克臉，視為外交部門的籌碼，但有鑒於印度傳統的「不結盟主義」，不能不說這是著險棋，顯示拜登政府在外交與軍事上的權衡不易，兩造難以整合成同一張臉的事實。
