近年來使用電子煙的人越來越多，然而因國內《菸害防制法》已十多年未修法，讓電子煙處於無法可管的灰色地帶，原本《菸防法》的用意是避免青少年接觸菸品、減低菸害等，但卻因為法令缺漏，等於變相放任電子煙，而一個法案修法修了3年多，結果被自家的行政院退回，實在令人費解。
在我國目前的法令下，因為對電子煙沒有明確規定，因此淪為無法可罰、無法可管的窘境，無論是在室內或公共空間有人使用電子煙的新聞時有耳聞。目前國內裁罰電子煙，僅能以電子煙含有尼古丁進行開罰，這也留下了漏洞，店家「檯面上」擺放無尼古丁的煙油，用以躲避罰則。
有鑑於此，民進黨政府上台後，推動《菸防法》修法，絕對是正確的做法，但修法過程一波三折，衛福部從立法院第9屆時即提出修法，但最終未能完成審查，第10屆又再次送案。
《菸防法》修法被喊卡
此次衛福部修法，除了明確定義電子煙為類菸品，同時也提高吸菸法定年齡、警示圖文佔比、禁止加味煙等，都是立意良善的修法方向。然而草案在去年5月底出爐、7月底預告期滿後，預計送交行政院通過後交付立院審查，延宕至今卻又被行政院退回。
至於原因為何？根據媒體報導，行政院將草案打回票的理由，僅是要求修改「諸如『之』、『或』、『與』等條文敘述及用字遣詞而非條文本身」。電子煙背後有商業利益的角力，也帶有藍、綠的政治色彩，也不難想像為何《菸防法》修法至今仍通過。
令人憂心的是，長達3、4年的修法是否都是一場大戲？衛福部提出修法卻被行政院「喊停」，一邊說為了維護國人健康提出修法，另一邊卻以用字遣詞退回法案，都讓人不禁懷疑行政院是否在打假球，這齣《菸防法》修法大戲就只是演給國人看，而實際的修法仍是遙遙無期。
防制菸害是世界的潮流和趨勢，聯合國甚至將菸害防制視為達成國家永續發展最有效的方法之一，既然政府有心要修法，就請盡快讓通過修法，讓法令跟上現實情況，讓電子煙不再肆意遊走在灰色地帶，也讓行政單位要執法開法也有法可循。
＊作者為社會工作者
