2011年3月11日，日本發生福島核電站嚴重核災，至今年3月11日屆10年。
本文敍述日本與台灣10年來能源供給與能源政策的演化，與比較兩國能源政策的變化，以供大眾今年8月28日龍門核四重啟公投案投票決定的參考。
10年來日本能源供給與能源政策的演化
福島嚴重核災後，日本的能源供給與能源政策受到空前巨大的衝擊，所有日本核電廠陸續停機，進行核電廠核災事故原因、核電安全技術與核電行政控管等全方位的探究、分析、檢討、評估，創建核能發電安全度的技術改進措施與核電行政控管政策改進方案。
福島嚴重核災後，為彌補核電供應缺口，必須大量從國外進口天然氣，結果日本出現30年來罕見的貿易逆差，電價也大幅上揚。
日本國會調查委員會調查福島核災結論，認為福島事故是人為疏失，疏失包括：
• 東京電力公司(東電)缺乏危機意識、核電廠人員缺乏訓練和準備、主管機關喪失監督功能和中央各部會整合失調。
• 原子力安全保安院故步自封，缺乏與國際借鏡的動力。
• 日本政府國家級的緊急疏散計畫過份簡化、未經過檢視。
• 事故發生後，內閣跳過原子力安全保安院，直接與東電聯繫，違反行政程序。
• 事故後，沒有主管機關可以監督福島核一廠，且東電對諸多細節不願意講清楚。
• 前首相菅直人前往福島核一廠，干預事故處理程序，使整體指揮系統大亂。
目前，日本有39座商轉核電機組, 9座核電機組已重啟，5座核電機組已被核准重啟，12座核電機組申請重啟中。
未來日本的能源規劃: 2030年全國電力中，核能提供22％，太陽能、風力、水力提供22％，天然氣提供27％，煤提供26％，石油提供3％。
10年來台灣能源供給政策的演化
台灣能源供給與能源政策，在2016年前國民黨馬政府執政時代，受民進黨主導的反核輿論的壓力衝擊，封存龍門核四廠，但核一、核二、核三廠照常商轉，核電的發電占比約為20％。
2013年12月馬總統表示，兩年前日本發生福島核災時，他正競選總統連任，即提出「確保核安、穩健減核、打造綠能低碳環境、逐步邁向非核家園」的能源發展願景。福島核災喚起世界各國對核能安全的高度重視，...美國、俄羅斯及日本等曾經發生過核災的國家，皆於事後繼續發展或使用核能。...馬政府在福島事故發生後，大幅增加核電廠的防護能力，包括興建增高2.5公尺的防海嘯牆，以及核電廠危急「斷然處置措施」等。2014年7月馬總統表示,減碳比廢核重要。
馬政府的能源政策是：
1. 確保核安、穩健減核、打造綠能低碳環境、逐步邁向「非核家園」的能源發展願景，但在逐步達成之前，必須務實評估台灣有多少條件可以做到。
2. 就能源自主性與多元化的角度而言，任何一種能源都不能輕言放棄。
3. 風力或太陽能屬「間歇性」發電，有其先天的侷限，無法像火力或核能扮演基載電力的角色。
4. 節能減碳的重要性超過廢核，核四仍應持續興建，大幅增加核電廠的防護能力。
2016年民進黨蔡政府執政後的能源政策是：
1. 推動「非核家園」，核四廠不重啟，現有3座核電廠不延役。
2. 積極開發可再生能源，目標2025年可再生能源占總發電量比例20％。
3. 加速興建第三座天然氣接收站，目標2025年燃煤發電比例降至30％、燃氣發電比例提高至50％。
近年來台灣因蔡政府推行非核政策，逐年減核電。2016 年，台灣發電占比：燃煤 46％、燃氣 32％、燃油 4％、水力發電 3.6％、核電12％、太陽光電 0.45％、風力電 0.55％、廢棄物電 1.26％、生質能電 0.12％。2018年，台灣發電占比：燃煤 46.8％、燃氣 34.7％、燃油 4.5％、水力電3.2％、核電8.3％、太陽光電 0.6%、風力電 0.6%、廢棄物發電 1.2%。由於風電與太陽能電開發緩慢，因此為滿足電力需求，必須增火力電，二氧化碳等污染氣體與微塵隨之大增，難怪現在變成了「用肺發電」，中南部肺癌病患猛增。
日本與台灣能源政策比較
日本發生過核災，繼續使用核電。台灣未發生過核災，何須非核？未來，台灣應參考日本能源政策，能源供給須多元化。多元合理的台灣能源政策發電占比應是：燃煤 30％、燃氣 30％、再生能源 20％、核電20％。
2018年通過的「以核養綠」公投，確實是台灣能源政策所需。為減燃煤電以降低空污，龍門核四廠應啟封，核一、核二、核三廠應延役。
＊作者為佛羅里達大學前核工系教授
