蘇貞昌指示5G建設加速加量 前瞻3期155億預算9成7補助電信業者
前瞻基礎建設計畫第3期特別預算案於1月19日由立法院三讀通過。示意圖。（資料照，郭晉瑋攝）
前瞻基礎建設計畫第3期特別預算案於1月19日由立法院三讀通過。其中，被國民黨批評最力的155億元「5G網路建置費」，補助作業要點3日出爐，國家通訊傳播委員會（NCC）副主委翁柏宗表示，由於行政院長蘇貞昌要求加速5G行動網路建置，NCC委員會決議今明2年的155億元的補助預算，97%（約150億元）將透過「非垂直場域」補助得標的5家電信業者，剩下的4億6500萬元將藉由「垂直場域」運用，補助電信業者與工具機等傳統產業業者所組成的5G應用服務。
民進黨政府上台後推動之前瞻基礎建設，由於公共建設過去幾年在中美貿易戰、台商回台投資影響，發生「搶工」現象，導致原本匡列最多預算的軌道建設推動時程延宕，行政院方面去年在編列特別預算時改弦易撤，將「數位建設」作為特別預算主軸，「5G基礎公共建設」共編列173億8000萬餘元，其中最關鍵的5G網路建設補助部分編列了155億元。
NCC編預算助建5G網路 賴士葆：搶子孫錢送財團
不過，這項補助電信業者建置5G行動網路的計畫，因為是去年5G頻譜標售的1400多億元標金上繳國庫後，再由NCC編列預算補助業者建置5G網路，因此今年初在立法院預算審查時，被國民黨為首的在野黨批評為5G標金變相「退佣」，國民黨立委賴士葆更批評，該筆預算是「搶子孫的錢送給財團」。
對於在野黨批評，NCC基礎設施與資通安全處處長鄭明宗強調，這一筆155億元補助絕非在野黨所指稱的「退佣」，「這是透過公私協力方式，取之於民、用之於民」，「這是用人民納稅錢，加速5G網路建設回饋人民。」
鄭明宗表示，由於蘇貞昌指示，5G網路建設必須「加速加量」，NCC委員會3日討論《補助5G網路建設作業要點》時，特別將「加速加量」的精神落實在補助作業要點中，155億元的5G網路建設補助，未來2年將分別編列99億2300萬與55億7300萬元。其中，直接補助電信業者網路建置的「非垂直場域」部分，將占97%，剩下的3%部分將作為5G行動網路的垂直場域應用部分（例如物聯網工業4.0、自駕車）。
「建設愈快，就補助愈多」
上述97%「非垂直場域」補助，將再分成2大塊，其中一半（50%）將依據「頻寬數量機制」補助電信業者，另外一半將透過「建設競賽機制」補助業者，換言之，即是「建設愈快，就補助愈多」。
至於上述155億元補助，是否等於變相補助5G得標業者，鄭明宗表示，去年5G頻譜競標所得1400多億元標金都已經進了國庫，NCC之所以編列155億元5G網路建設補助，主要是基於數位基礎建設提供國人更優質智慧生活環境，並且發展本國產業鏈，「就像政府補助農民農業機具一樣，跟政府標比較大農地的業者，所獲得的農業機具補助金額就會比較大。」
「政府補助5成後，業者承諾基地台建置數增1倍多」
根據《補助5G網路建設作業要點》，電信業者每年度申請補助金額，不得超過該年度建置費用之49.99%，換言之，政府補助電信業者5G網路建置以不超過5G網路建置成本之5成為原則，不過，因為有155億元補助作為誘餌，5家得標的電信業者過去一段時間都已修改營運計畫書，提高未來5年的5G基地台之建置數量。
鄭明宗表示，去年1月5家得標的電信業者提出的5G頻譜「投標構想計畫書」，原本合計5年內建置1萬6700台基地台，但後來得標後提出的開台事業計畫書，基地台的建置數量增加為2萬5150台，在政府公布5G加速競爭補貼後，電信業者提出的「電台規劃書」合計基地台建置數量增加為5萬6500台。換言之，政府補助5成後，業者承諾的基地台建置數量，增加了1倍多。
鄭明宗表示，如果以5G基地台成本300萬元計算，政府今年度編列的99億元預算，頂多只能補助7000多台基地台建置，要達到上述建置目標，業者一定會掏錢加碼投資，今年編列的99億元補助預算，絕對不會發生預算沒有執行完畢的情形，今年編的預算一定會用完。
NCC副主委翁柏宗表示，去年5G頻譜競標的1400多億元標金都上繳國庫，NCC今年度起編列5G網路建設補助，目的是希望加速台灣在5G行動寬頻的垂直場域運用與智慧製造能力，希望盡快讓電信業者建設高速率、大頻寬、低延遲的網路，讓傳統產業也能夠「數位轉型」，在垂直場域補助部分，未來也將鼓勵電信業者使用國產網通設備品牌。
「NCC補助未來將附帶國產化要求」
值得注意的是，為了讓5G行動寬頻技術能夠在台落地生根，NCC提供5G網路建設155億元之補助，未來將附帶「國產化」要求。
翁柏宗表示，台灣的資通訊產業目前正在努力研發5G網通設備，先前NCC曾經參觀過廣達電腦子公司雲達科技，所生產的小型基地台（small cell），儘管現階段技術尚未成熟，但在政府提供相關補助後，國內的電信與網路業者將會努力建置，未來台灣網通業者生產的小型基地台，可望先從局部性小區域的實驗網路做起。
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