謝青龍觀點:從外籍生黑工事件談華人行政倫理之迷思

2021-01-26 06:50

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日前參加了南部某私立大學的共識營活動,一整天的活動行程只見一個討論議題──招生,彷彿辦學者認為現今的大學內涵只剩下招生工作。但最令筆者感到驚訝的是,該所私立大學才在一個多月前(2020年12月16日),被教育部查出外籍學生超時打工,而被重處停招1年且列入觀察學校名單(未來將不定期接受教育部的突擊式檢查辦學內容)。可是,面對此一重大打擊,該校主政者除了撤除幾位基層職員,和非相關業務的主管外,似乎也沒有反省長期以來自身辦學理念的偏差心態,反而更變本加厲地將教育部的查核壓力加諸於全校教職員身上。整個外籍學生超時打工的事件過程,筆者看到的是傳統華人文化中對於行政倫理與政治責任的扭曲與迷思。

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細說從頭。該私立大學的11名越南籍學生在校方安排下至中部某知名飯店超時打工,本因私下暗中進行的違法情事,卻因與其導師安排的參訪活動衝堂(導師知曉後向校方反應,但學生反遭校方威脅:若不配合打工恐拿不到畢業證書)而曝光,然後被校內1位知名教授作為吹哨者而揭露於媒體。教育部快速調查並作出懲處:證實學生超時打工,且學校未善盡督導、協助責任,故110學年度境外招生將先停招,並要求校方提出具體改善報告、追究相關主管人員責任。

在此事件之後,該私立大學有3件事值得注意:1是校內氛圍低迷,甚至有許多教職員對該事件的吹哨者彌漫著不滿的情緒,認為外籍學生打黑工除校內師生知曉外,又何必向教育部打小報告,最後竟惹出這麼重大的懲處案來.讓全校師生蒙受重大的損失;2是行政決策者的處置方式,又是基層教職員,或不相關的主管背黑鍋,彷彿這一切都是執行者的錯,不關當初決策者的事;3就是校方開始加強對校內諸般事務的管控,以求更嚴密地防堵校內不法情事的外洩。

從事件後這3方面的現象看來,雖然或許有很多人會說這些都是很正常的反應,沒什麼好大驚小怪的,但讓筆者真正關注的是:這極可能是華人文化中長期以來對行政倫理的誤解與迷思,才會讓社會大眾對這樣的現象見怪不怪。

華人文化對行政倫理的誤解與迷思

首先,我們會注意到在華人文化的社會裡,對於主管上司錯誤決策所帶來的惡果,常常是由下屬或基層人員扛起責任,而非當初下決定的主管負責。這時通常也會伴隨著出現一些戲劇化的情節,例如稍有良心的主管就像黑道大哥對背罪入獄的小弟說「我會照顧你的家人」一樣,會對扛下責任的下屬說:「我會找機會再讓你復職」,或者「我會補償你的損失」之類的話,不過黑心一點的主管大概就不會管下屬的死活了。有趣的是,不論這主管有良心與否,這些背鍋的下屬竟都無一人會或敢出面揪出真正該負責的主管,這大概就是我們長期以來對行政倫理的扭曲與誤用。

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