觀點投書:中國拆解美官員「旋轉門」?美、中不信任程度升高

2021-01-26 06:10

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美國大選落幕,將迎來拜登(Joe Biden)時代,而拜登上任後將如何處理中美關係,也備受國際矚目。(資料照,多維觀點提供)

美國大選落幕,將迎來拜登(Joe Biden)時代,而拜登上任後將如何處理中美關係,也備受國際矚目。(資料照,多維觀點提供)

本週大部分的焦點都著眼於美國新任總統拜登(Joe Biden)的就職典禮。與此同時,中國外交部也在同日宣布28名美國川普政府前官員的制裁名單。名單內包含了:前國務卿龐畢歐(Michael Pompeo)、前國安顧問奧布萊恩(Robert O'Brien)、波頓(John Bolton )、副國安顧問博明(Matthew Pottinger)、前衛生部長阿扎爾(Alex Azar)、前國務院經濟事務次卿克拉克(Keith Krach)、前美國駐聯合國大使克拉芙特(Kelly Craft)......等多位官員。

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公開聲明表示,這些人及其家屬將被禁止入境中國和香港、澳門,而他們及相關企業、機構,也已被限制與中國「打交道」、做生意。此項聲明剛發佈,除了美國政府和相關人員之外,其實許多人僅僅將此視為一個中共報復性的「制裁」行為。然而,這件事卻牽涉到美國政府官員多年以來的「旋轉門機制」!

旋轉門機制(Revolving Door),是指美國政府、企業、律師事務所、智庫或諮詢機構內人員互換的機制。舉例來說:美國國防前部長艾斯培(Mark Esper)在擔任部長職務前,是在美國知名軍事工業雷神公司(Raytheon Company)擔任負責政府關係的副總裁。

其他例子像是:美國後任國務卿布林肯(Anthony Blinken)成立的諮詢公司「西方執行官顧問」(WestExec Advisors);近期被提名為印太事務協調官的坎貝爾(Kurt Campbell)前幾年創立的諮詢公司「亞洲集團」(Asia Group)。其他相似例子可以說是不勝枚舉。

中國這次的制裁正是「瞄準」了此一機制。前幾段提到,中共將限制自身與被制裁的美國官員,和其相關企業機構與中國的業務或來往。此影響相當巨大,因為不少諮詢公司和企業的業務內容都與中國有關。舉例來說,上段提到的西方執行官顧問、亞洲集團這兩間諮詢公司,與中國相關的業務都並不少。

中美關係、中美新冷戰。(美聯社)
中美關係、中美新冷戰。(美聯社)

西方執行官顧問的提供,戰略競爭時代管理和中國相關的風險,替美國企業在中國市場的經營活動提供策略建議。而亞洲集團則是負責亞太地區的戰略諮詢和資本管理。由此可知,未來如果這些被制裁的政府官員,在離開政府機構後,要轉進這與中國業務相關的顧問諮詢公司難度勢必會升高,更有可能因此因被拒之門外。

而中國這樣的制裁行動,勢必引起美國對於此事的高度關注。畢竟,美國兩黨許多的政府官員都「受惠於」旋轉門制度。如今中國的制裁行動,將「威嚇」現任美國官員對中國的態度,間接的向美國現任和未來的政府官員傳達:「不要做出任何會影響自身未來和家庭利益的行動」。

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