趙春山觀點:英國「脫歐」完成,是「雙贏」或若有所「失」?

2020-12-29 07:10

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英國與歐盟談妥貿易協議,即將正式脫歐。英國脫歐。(AP)

英國與歐盟談妥貿易協議,即將正式脫歐。英國脫歐。(AP)

英國與歐盟12月24日完成歷史性的脫歐貿易協議。這場馬拉松式的談判歷經4年有餘,耗損了英國前後兩任首相:卡麥隆(David Cameron)和梅伊(Theresa May),如今達成協議,不但化解了現任首相強生(Boris Johnson)的政治危機,也使英歐關係開展新的一頁。

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強生完成艱難的談判任務,興奮之情溢於言表;他聲稱英國已收回對貨幣、貿易、邊界、法律和漁業的控制權;歐盟國家的反應雖正面,但似乎若有所「失」。然而無論如何,各方都鬆了口氣。《BBC中文網》報導,歐盟委員會主席范德賴恩(Ursula von der Leyen)表示:「這是個公平及平衡的協議,對雙方來說,也是正確和負責任的協議。」但她後面這句話更傳神,即「離別是如此甜蜜的悲傷。」

歐盟2大巨頭德國及法國也分別表達看法,德國總理梅克爾(Angela Merkel)表示:「通過這項協議,我們為彼此關係的新篇章奠定了基礎。英國將繼續成為德國和歐盟的重要合作夥伴」;法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)則說:「與英國達成的協議對於保護我們的公民、漁民及生產者至關重要。我們未來也將確保協議落實。」

協議文字洋洋灑灑,涉及的事項也非常廣泛,包括雙方關注的關稅、貿易、漁業、公平商務競爭等;但最後讓談判獲得突破的臨門一腳,竟是看似「微不足道」的漁權問題。這就說明了在談判過程中,英國在意的是「主權」,歐盟著重的是「利益」。協議是妥協的產物,雙方雖都自認是「贏家」,但未來可能皆須付出不同的代價。

不可否認,脫歐成功使英國不再受限於歐盟規範的諸多掣肘,可以擁有更大的自主權。因英國過往在歐盟的影響力不及德、法,故希望脫歐後能提升國際地位,在自由貿易及國際合作方面發揮更大的影響力。

我認為,脫歐協議在短期內或許像一劑「強心針」,能讓英國股市出現利多行情;但不能忽略的是,英國此刻除脫歐外,還面臨新冠疫情的嚴重衝擊。從長期看,英國經濟情勢無法讓人樂觀。脫歐雖讓英國免受歐盟移民政策所困,但也因此產生勞工短缺問題;加以外國投資下降、出口前景變差,預計英國GDP損失4%;更嚴重的是,若跨國銀行對英國穩定缺乏信心而紛紛遷出,則倫敦金融中心的地位恐將不保。本次協議未觸及金融服務業,留待日後再談,可見其敏感性。總結脫歐對英國產生的影響,誠如一名市場分析師所說:「當一個國家被排除在全球最大的單一市場之外時,將使英國工作民眾和資本流動緩慢消失。」

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