閻紀宇專欄:5位前首相圍攻現任首相,英國脫歐局面大亂

2020-09-22 06:10

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英國脫歐。英國於2020年1月31日晚間23點01分正式脫離歐盟,進入為期11個月的談判過渡期。(AP)

英國脫歐。英國於2020年1月31日晚間23點01分正式脫離歐盟,進入為期11個月的談判過渡期。(AP)

梅傑(John Major)、布萊爾(Tony Blair)、布朗(Gordon Brow bvn)、卡麥隆(David Cameron)、梅伊(Theresa May)這5個政治人物有何共同點?首先,他們都曾經擔任英國首相,任期前後相連將近30年。其次,他們雖然分屬保守黨與工黨,但近來砲口一致朝向保守黨籍的現任首相強森(Boris Johnson),痛批他的一項政策誤國誤民。

今日英國領導人要誤國誤民,若非新冠肺炎疫情,定是英國脫歐(Brexit)歹戲,上任剛滿1年2個月的強森,在這兩方面都「令人稱道」。新冠疫情重創英國經濟,近來再度惡化,讓強森政府左支右絀,但終究會有雨過天青、一元復始的時候。英國脫歐如果處理不當,恐怕會讓英國這個2兆8000億美元GDP、全球排名第6的經濟體長期陷入泥淖,造成永久的傷害。

英國首相強森。英國通過違反《退出協議》的法案,保守黨內部也多有批判。(AP)
英國首相強森。英國通過違反《退出協議》的法案,保守黨內部也多有批判。(AP)

疫情終究雨過天青,疫情卻可能造成永久傷害

「英國應該繼續做為歐洲聯盟(European Union)的成員國,還是脫離歐洲聯盟?」2016年6月23日,英國選民以51.89%對48.11%選擇了前者,震驚全世界,其代表的民族主義、民粹主義、仇外情節、反全球化在當年11月再接再厲,將川普送進白宮。

但是經過了4年3個月、換了兩位首相之後,英國脫歐仍是進行式而非完成式。今年1月31日,英國在政治上與歐盟分家,退出歐洲議會(European Parliament)、歐洲理事會(European Council)、歐盟執委會(European Commission)等決策機構。但是經貿方面,英國仍暫時留在歐盟的單一市場(single market)與關稅聯盟(custom union),直到今年12月31日。

在最理想的情況下,雙方會在這段過渡期結束前談成自由貿易協定,為每年高達6700億英鎊(新台幣26兆元)的雙邊貿易做妥善安排。談判工作本來就非常不容易,主動提分手的英國不死也得脫層皮,新冠肺炎疫情平添許多難關,近來強森政府又拋出一枚震撼彈:《內部市場法案》(Internal Market Bill)。

英國脫歐。英國發行面額50便士的「脫歐紀念幣」,印有字樣「願所有國家擁有和平、繁榮與友誼」。(AP)
英國發行面額50便士的「脫歐紀念幣」,印有字樣「願所有國家擁有和平、繁榮與友誼」。(AP)

強森政府拋出震撼彈:《內部市場法案》

法案名稱看起來很平常,內容似乎也順理成章:如果英國與歐盟在年底之前無法談成自由貿易協定,英國將確保英格蘭、威爾斯、蘇格蘭與北愛爾蘭的「內部市場」體制,從監管到課稅一體適用英國的體制與法規。

問題出在北愛爾蘭,它雖然是英國領土,但與大不列顛島(Great Britain,英格蘭、威爾斯、蘇格蘭)隔愛爾蘭海(Irish Sea)相望,與歐盟成員國愛爾蘭緊密相連。當初歐盟與強森政府敲定《退出協議》(Withdrawal Agreement)時,特別要求北愛爾蘭與愛爾蘭之間不能出現「硬邊界」(hard border),亦即在沒有更妥善的安排之前,北愛爾蘭必須留在歐盟的單一市場與關稅聯盟。這項安排稱之為《北愛爾蘭議定書》(Northern Ireland Protocol)。

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