劉性仁觀點:拜登上台後美中台三邊關係發展之初論

2020-12-29 07:00

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顯然拜登上台後中美關係會有很大的積極變化,兩岸關係發展中即使民進黨反陸抗中的政策不變,兩岸的民粹對抗也仍會持續。(AP)

顯然拜登上台後中美關係會有很大的積極變化,兩岸關係發展中即使民進黨反陸抗中的政策不變,兩岸的民粹對抗也仍會持續。(AP)

2021年1月20日在華盛頓特區總統當選人拜登及賀錦麗正式就任並進行宣誓,正式開啟第46任美國總統喬·拜登及其副總統賀錦麗四年執政。不只面對國內嚴重的疫情、失業率、與周邊國家關係等諸多嚴峻考驗;對於和中國大陸全面對抗的川普時期如何開啟經貿對話,自然也是重中之重的問題。雖然台美關係長足進展引發中美關係的矛盾,兩岸關係仍舊充滿變數與挑戰,很難令人樂觀看待。但美國因素,在可預測及理性的評估後,期盼三方關係既能和平理性,又能在制度即可對話的情況下展開。

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大陸在2021年即將面對建黨百年盛事,相信大陸絕不會主動生事鬧事,只要沒有刻意挑釁,居於兩岸關係主導地位的大陸也必然堅持和平發展、融合發展不變,替和平統一未來鋪路。中國大陸作為新冠疫情下正增長的主要經濟體,2021年如果疫情可控或許將恢復高速增長,這種情勢足以替台商台企和兩岸經貿關係發展提供更大的發展機會和空間。

那麼台灣自己的看法及想法很重要,顯然拜登上台後中美關係會有很大的積極變化,兩岸關係發展中即使民進黨反陸抗中的政策不變,兩岸的民粹對抗也仍會持續,但相信兩岸和平發展仍是多數且主流民意。

美國前副總統拜登為首位出櫃女同志聯邦參議員鮑德溫站台造勢(AP)
2021年1月20日在華盛頓特區總統當選人拜登及賀錦麗正式就任並進行宣誓,正式開啟第46任美國總統喬·拜登及其副總統賀錦麗四年執政。(AP)

一、拜登上台後的美國態勢

美國總統大選民主黨拜登勝出,對於選後美中台關係,各方專家都提出不同的解讀與觀察,川普雖然敗選,但持續打台灣牌以牽制中國大陸,試圖為拜登新政府上台後的台海政策劃下邊界。

美中關係展開對話,但美中關係基本矛盾及衝突將持續惡化,美中兩強間實力逐漸縮小,然意識形態及文化差距仍會不斷擴大;拜登雖為建制派,重視多邊主義,拉攏結盟對象之抗中態勢非但不會改變,恐怕還會增強,美國的印太戰略及亞太再平衡仍會深化。總體來說,美中關係好不會比歐巴馬時期好,壞也不會比川普時期壞,並且這將持續一段很長時間。

中美間權力轉移理論確實發生中,美中正邁入修昔底德陷阱,並且正加快滑向大國衝突。結構性的現實已經是如此,除非美中能夠發現新的合作方式,尋求某種新型大國關係的合作,否則台灣議題有可能將兩個大國拖入災難性的衝突中。

歐巴馬任內雖被認為對中國非常友善,卻也批准高達64億美元的軍武售台。(美聯社)
在歐巴馬時代,強調美中兩個大國既要競爭,也要合作,美國與中國強化關係,對美國人民有利,雙方在科技創新、氣候變遷、能源政策,以及國安、經濟議題等領域有合作的空間。(美聯社)

美國對兩岸的政策出現明顯變化。在歐巴馬時代,強調美中兩個大國既要競爭,也要合作,美國與中國強化關係,對美國人民有利,雙方在科技創新、氣候變遷、能源政策,以及國安、經濟議題等領域有合作的空間。但川普上台後,原本的競爭合作關係調整為競爭,少談合作,美中互利則改為美國自利;改採單邊主義強調,美國優先,讓美國再次偉大。而台灣則因無法抗拒來自華府的壓力,成為美國對抗中共的棋子,以致於美中台三邊關係嚴重失衡,台海衝突危機不斷升高,美台合作迅速進展。

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