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備戰美中關係變局,拜登考慮增設「白宮亞洲事務主管」 《金融時報》點名蒲杰夫可能擔重任

2020-12-03 13:54

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美國候任總統拜登12月1日穿著步行靴公開露面。他因為跟家中的寵物狗嬉戲,不慎造成右腳腳踝輕微骨裂。(美聯社)

美國候任總統拜登12月1日穿著步行靴公開露面。他因為跟家中的寵物狗嬉戲,不慎造成右腳腳踝輕微骨裂。(美聯社)

英國《金融時報》2日報導,拜登正在考慮任命一位白宮「亞洲事務主管」,此舉顯示這位美國後任總統正準備應對各種來自中國的挑戰之餘,亞洲的重要性也日益上升。根據《金融時報》掌握的情報,拜登在這位「亞洲事務主管」之下,可能還會指派三人專責處理中國、印度與亞太其他地區事務,《金融時報》也點名蒲杰夫(Jeffrey Prescott)有可能成為這位「亞洲沙皇」(White House tsar for Asia)。

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《金融時報》引述熟悉拜登陣營內部討論的5位人士說法,表示拜登(Joe Biden)目前正在考量為國家安全會議(National Security Council)設置一個新職位。自從前總統歐巴馬的「重返亞洲」政策以來,亞太事務對於美國確實日益重要。一位拜登政權交接團隊的成員對《金融時報》表示,拜登一再表示亞太地區充滿了機會,然而對美國也日益構成挑戰。因此新政府將設立「合適的職位與機構」,與盟友一同促進美國的利益與價值觀。

對於即將成為新任國家安全顧問的蘇利文(Jake Sullivan)來說,設置一位跨部會的專責事務主管(tsar)是考慮選項之一。尤其拜登四年前卸任副總統、川普入主白宮以來,美中關係變得更為複雜與緊張,華府及其盟友要如何應對日益強硬的中國政府,也成為新政府無法迴避的挑戰。在美國大選中勝出的拜登將面臨新疆、香港等一系列敏感議題,而美國總統必須對北京採取強硬立場,則是兩黨在國會裡的難得共識。

《金融時報》分析,白宮提升亞洲的重要性對這個區域來說,是一個非常積極的信號。由於中國在跨大西洋對話中同樣舉足輕重,這個改變對歐洲來說也未必是壞事。知情人士強調,拜登團隊尚未做出最終決定,一個可能的作法是在國家安全會議中直接設立「中國事務主管」,另一種則是在「亞洲事務主管」下,再選任3名高級官員,專門負責管理亞太3個地區的事務。一位負責中國、一位負責印度、還有一位負責日本、韓國、澳大利亞及美國在該地區的其他盟友。

《金融時報》也點名拜登過渡團隊的蒲杰夫(Jeffrey Prescott),認為他很可能成為國家安全會議中的亞洲事務主管。拜登曾一再強調上任後會以「外交優先」、並且強加與盟友合作的,蒲杰夫今年10月也曾對《金融時報》表示,拜登將重建美國與盟友的關係,部分原因就是要與其它國家一同對付中國。《金融時報》說,川普上任後打亂美國與盟邦之間的關係,因此拜登已經任命前國務卿凱瑞(John Kerry)為氣候事務總統特使,表明他對解決氣候問題的承諾。若是任命一位亞洲事務主管,也會發揮類似效果;不過也有分析認為,在原有的官僚體系之上再增設亞洲事務總管,只是徒然疊床架屋、增加白宫的決策流程層級。

蒲杰夫(Jeffrey Prescott)。(翻攝推特)
蒲杰夫(Jeffrey Prescott)。(翻攝推特)

蒲杰夫是賓州大學的賓州拜登外交和全球參與中心(Penn Biden Center for Diplomacy and Global Engagement)的資深研究員,也是國家安全行動(National Security Action)的執行主任。他曾擔任歐巴馬總統的特別助理,並且在歐巴馬時代的國家安全會議中擔任伊朗、伊拉克、敘利亞與波灣諸國事務的高階主管,以及副總統拜登的副國安顧問以及資深亞洲顧問。

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