從前總統李登輝時代的「八輕」石化園區，到扁政府時期，時任行政院長蘇貞昌任內「大投資、大溫暖」的大煉鋼廠計畫，全台最大閒置工業區土地：義聯集團屏南工業區10萬坪土地最近終於可望解套，在經濟部穿針引線之下，這塊位置相對偏遠的土地，即將吸引到鋼鐵與半導體光電廢溶劑回收業者轉投資的廢棄物回收業者「兆恆能資」、鑫輝鋼鐵等業者進駐，屏南工業區將成為全台首座「1站式廢棄物循環經濟示範區」。
義聯集團負責人林義守過去幾十年的重大投資案，不管是在台灣或是在中國，幾乎都與「土地開發」結下不解之緣，該集團在高雄大樹鄉觀音山的「義大世界」，從1985年在該地設立學校開始，林義守的鋼鐵本業與土地開發事業幾乎是同步進行，圈地開發的闊氣，讓義聯集團事業版圖不斷擴張，但有時也會事與願違，有一塊地的開發足足花了20多年還在原地打轉。
義守集團燁輝鋼鐵在屏南工業區的「大煉鋼廠」投資計畫，也是在不斷挫折之中延宕的產物。2006年，義聯集團的大煉鋼廠計劃被行政院列為「大投資與大溫暖」的地方重大投資案，被當地環團質疑規避環評，當時反對這項投資案的環保團體領袖，就是後來當選屏東縣長的曹啟鴻，儘管義聯集團當時經營地方政商人脈十分綿密，當時代表燁輝與地方政府交涉的，是扁政府時期擔任唐榮鐵工廠董事長的前藍委劉憲同，但仍然不敵屏東當地反對力量，屏南工業區就此閒置。
