美國總統當選人拜登提出上任後的「百日計畫」，內容清一色是內政議題，包括對抗疫情、復甦經濟、應對氣候變遷及種族歧視等問題。拜登沒有聚焦對外政策，尤其是眾所注目的中美關係。但一般認為，拜登不會改變其前任的「反中」政策，因為在他擔任歐巴馬政府的副總統時，美國就已備好一套圍堵中共的戰略：在軍事層面是「亞太再平衡」，在經濟層面則是TPP。但我認為，拜登不會顧此失彼，把所有的資源投注到亞太地區，而是將注意力分散至歐洲其他地方，我稱之為「歐亞再平衡」戰略。
回顧二戰結束後的美國外交戰略，無論從地緣政治或地緣經濟的角度看，很長一段時期被認為具有「重歐輕亞」的色彩，因為美國當時把蘇聯共黨集團當成主要敵人。隨著1989年至1990年「蘇東劇變」影響，世界進入後冷戰時期，美國的注意力轉向中東和南亞。2001年爆發的「911」恐怖攻擊事件，使美國隨後進行對阿富汗和伊拉克的兩場戰爭。2011年歐巴馬面對「中國崛起」和亞太地區的經濟發展勢頭，美國開始「轉向亞洲」，並於2012年提出「亞太再平衡」戰略。就某種意義來看，川普所謂的「印太戰略」，其實就是歐巴馬前一時期美國對外戰略的延伸。
拜登重視對歐關係很大一部分是俄羅斯因素，拜登認為，「從對國家安全和盟友關係的破壞性來看，俄羅斯是美國的頭號威脅。」拜登對俄羅斯總統普丁沒有好感，他2011年訪俄，對時任總理的普丁意圖重掌總統大位，公開表示不以為然。拜登在2019年甚至宣稱，他當選總統之日，即是終結普丁獨裁之時。拜登的反俄立場得到民主黨人的支持，針對黨內所做的一項民調顯示，受訪者視俄羅斯為敵的比例，超過名列第二的中共（雖然兩者差距不大）。同樣地，普丁對拜登也沒有好印象；耐人尋味的是，當世界多國領袖紛紛祝賀拜登勝選時，莫斯科和中共延遲許久才表態。
歐盟和美國一樣，對於「中國崛起」感到憂慮；尤其是中共的外交觸角伸向非洲，更危及歐盟在當地的利益；但畢竟「中國威脅」遠在天邊，而「俄國威脅」則是近在眼前，然而川普似乎未能體察到歐洲盟友的感覺。川普上台後雖被「通俄門」搞得灰頭土臉，卻對普丁擺出一付「惺惺相惜」的姿態，讓許多歐洲人覺得相當「感冒」。川普任內諸多「退群」舉動、重大外交決策不與盟國商量，一再打擊歐洲以多邊主義原則處理各項全球挑戰的做法。此外，川普「在商言商」，也對歐盟鋼鐵及鋁產品加徵關稅。因此川普任內的大西洋兩岸關係，誠如「德國馬歇爾基金會」（German Marshall Fund）研究員大衛-威爾普（Sudha David-Wilp）形容的「如同靠生命維持器延續。」 （相關報導： 葉國俊觀點：由拜登談話看經貿協議的內外穩定功能 ｜ 更多文章 ）
獲拜登任命為國務卿的布林肯（Antony Blinken）選前曾表示，若拜登獲勝，他將結束川普對歐盟發起的「人為貿易戰」。布林肯認為，考慮到歐盟市場的重要性，美國需要「改善與歐盟的經濟關係」，因為與盟國對抗是有害的。拜登勝選後，立即向歐洲盟友傳達「美國回來了」的訊息，強調他將重建大西洋夥伴關係。但盟國關切的不僅是貿易問題，拜登要化解川普執政時期美歐之間累積的裂痕，恐怕沒有那麼容易。
