拜登新政府:美中關係怎麼走?盤點未來四年美國對華政策操盤手

2020-11-20 21:10

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即將在明年1月20日入主白宮的美國候任總統拜登。(美聯社)

即將在明年1月20日入主白宮的美國候任總統拜登。(美聯社)

美國總統大選過後,雖然川普總統尚未承認敗選,但當選總統喬・拜登已經啟動了政府交接預備工作,並開始甄選其內閣成員。分析人士指出,關鍵內閣和內閣級別官員的選擇將會對未來拜登政府的中國政策產生深遠影響。

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美國總統的內閣成員包括國務卿、財政部長、國防部長、司法部長、國土安全部長、商務部長、教育部長、能源部長、衛生及公共服務部長、住房及城市發展部長、內政部長、勞工部長、交通部長、農業部長、退伍軍人事業部長。除此之外,還有一些重要官員雖不屬於內閣,但享有內閣級別,比如白宮幕僚長、國家安全顧問、美國貿易代表、經濟顧問委員會主席、美國駐聯合國大使等。

在這些內閣和內閣級官員中,其中一些與對華事務更為息息相關。比如,國務卿和美國駐聯合國大使直接關係到美國將如何在外交舞台上應對中國;國家安全顧問、國防部長等人則主導著美國在軍事與安全領域的對華戰略;此外,財政部長、商務部長、美國貿易代表、經濟顧問委員會主席等官員則會對美國在經貿陣線上與中國的競爭產生重要影響。

目前,除了白宮幕僚長已定之外,拜登還未宣布其他內閣和內閣級職位的人選,甄選工作或將持續數週。不過,多家美國媒體近日根據知情人士的消息,透露了一些可能的名單。

外交和國安職位的可能人選

在外交和國家安全層面上,目前呼聲最高的國家安全顧問人選是拜登2020競選團隊的高級外交政策顧問安東尼・布林肯(Antony Blinken)。布林肯從近20年前與拜登在參議院外交關係委員會共事時,就是拜登在外交事務上最為依仗的臂膀之一。他曾在歐巴馬政府時期先後擔任副總統拜登的國家安全顧問和總統歐巴馬的副國安顧問,並曾在2015至2017年間擔任國務院副國務卿。除了國安顧問一職外,布林肯還被外界廣泛視作國務卿的人選之一。

除布林肯之外,艾薇兒・海恩斯(Avril Haines)也被視為國家安全顧問的候選人之一。海恩斯在歐巴馬政府時期曾擔任副國家安全顧問和中央情報局副局長。她目前也被視作中情局局長和國家情報局局長的主要人選。

至於國務卿的其他可能人選,經常被提及的還有特拉華州聯邦參議員克里斯・庫恩斯(Chris Coons)和前國家安全顧問蘇珊・賴斯(Susan Rice)。庫恩斯目前是參議院外交關係委員會成員,具有一定的外交事務經驗。作為拜登的長期支持者,他在2020年的選舉中是最早為拜登背書的議員之一。而賴斯在歐巴馬政府時期不僅擔任過國安顧問,還曾做過美國駐聯合國大使。她在國家安全委員會和國務院都有著豐富的經驗。在2020年的總統大選中,她一度是拜登考慮的競選搭檔之一。

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