美國大選總統「難產」,就卡在她這關!總務署長莫菲為何遲不「確認」當選人?

2020-11-19 16:10

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美國總務署署長艾蜜莉.莫菲主掌確認總統當選人的大權。(AP) 

美國總務署署長艾蜜莉.莫菲主掌確認總統當選人的大權。(AP) 

美國總務署署長莫菲正處於政治風暴中,美國大選已經過去半個月,她是全美唯一能決定白宮政權交接何時得以展開的人,而現任總統川普拒絕承認敗選,使她進退兩難,成為拜登新政府過渡團隊的唯一阻礙。

美國有線電視新聞網(CNN)18日引述消息人士指出,莫菲(Emily Murphy)面臨來自拜登(Joe Biden)、川普(Donald Trump)兩大陣營的巨大壓力,甚至遭到死亡威脅,她做為一名專業官員,正在堅持自己認為的「先例」,向各方努力解釋總務署(GSA)審核總統人選「當選確認」(ascertainment)的模糊準則,總務署正在「等待」搖擺州重新計票結果,之後才會簽署確認信函,使總統政權過渡正式開始。

美國沒有「中選會公告當選」這回事,權威媒體在選後幾小時內預測得勝者後,順利政權交接仰賴於兩大要素:總務署正式宣布聯邦政府承認的總統競選獲勝者,以及總統候選人良好的民主風度素養,失敗者總是優雅承認敗選──而今年這兩項要素都失靈。

美國總務署(General Services Administration,GSA)署長艾蜜莉.莫菲(Emily Murphy)(Wikipedia / Public Domain)
美國總務署(General Services Administration,GSA)署長艾蜜莉.莫菲(Emily Murphy)(Wikipedia / Public Domain)

美國總務署是一個獨立政府機關,員額約1萬2000人,角色有如整個聯邦政府的「總務處」。大選投票過後,署長必須依法進行「當選確認」(ascertainment)程序,等到署長確認總統大位花落誰家,政權交接程序才能展開,讓新政府交接團隊取得聯邦政府各部會必要的資料與協助,包含國家安全簡報、國情機密與630萬美元(約新台幣1.8億元)的過渡團隊運作經費補助。

自1963年《總統過渡法》(Presidential Transition Act)簽署以來,總務署始終為歷屆美國總統大選結束後、開啟政權過渡的關鍵。依照慣例,媒體預測勝者後幾個小時或一天內,該機構會簽署「當選確認」,接著由選舉人團投票、正式公布誰贏得白宮寶座。例如2016年11月9日美國大選日,川普宣布當選後,隔天政權過渡即展開,時任總統歐巴馬(Barack Obama)還親自邀請川普到白宮作客,討論交接事宜。

美國總統當選人川普(左)與現任總統歐巴馬(右)首度會面(美聯社)
2016年11月10日,美國總統當選人川普(左)與現任總統歐巴馬(右)首度會面(美聯社)

莫菲到底在「等」什麼、「拖」什麼?

很明顯,各大媒體機構的計票報導顯示,拜登的普選得票預計可拿到290張選舉人票,達到勝選門檻;川普總統即使再不甘心,他提不出證據的法律挑戰也難以改變計票結果。但莫菲遲不「確認」拜登當選,令各界難以理解她的「拖延」行為。

目前尚不清楚莫菲在批准「當選確認」之前,正在等待什麼具體動作。消息人士告訴CNN,莫菲認為2000年選舉也有過類似先例,因此她決定延遲「確認」總統當選人,等待川普陣營在喬治亞州及威斯康辛州2個郡要求重新計票的結果出爐。

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