觀點投書:突破中央集權,高雄應定「萊豬防治日」自治條例

2020-11-14 06:10

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作者建議,高雄市長陳其邁應該訂定自治法抗衡中央,抵制萊豬。(資料照,徐炳文攝)

作者建議,高雄市長陳其邁應該訂定自治法抗衡中央,抵制萊豬。(資料照,徐炳文攝)

美國萊豬許可輸台造成國內經濟民生與國人健康嚴重疑慮,在中央強力主導下,反對聲音始終遭受壓制難以聲張。在地方上卻是相反情形,各縣市政府、議會不約而同地展開抵制措施,其中高雄市議會在國民黨團推動下,日前通過三讀,未來高市肉品都要萊劑零檢出,創全國首例,提供各縣市跟進典範。

惋惜的是,高雄市政府在通過後不久即發布新聞稿,指稱條例已逾越地方立法權限,將來依地制法規定報請行政院核定時,恐遭行政院不予核定,而無法生效。誠然高市府所言為實,在現行政治現實下,政院必然予以宣告無效,市議會未來除非聲請釋憲成功,否則只是在「做白工」。

高雄市議員於質詢要求市府加嚴萊豬檢驗標準及落實肉品稽查檢驗,議會也上演萊豬攻防戰。(圖/徐炳文攝)
高雄市議員於質詢要求市府加嚴萊豬檢驗標準及落實肉品稽查檢驗,議會也上演萊豬攻防戰。(圖/徐炳文攝)

但高市府在第一時間發出新聞稿的態度不可謂不可議。高市府大可在通過後低調冷處理,「扮白臉」聲稱尊重議會權限,留待明年初讓行政院「當黑臉」強硬宣告無效,也不枉地方官以百姓為重苦心一場。

高市府此舉等同宣告「不演了!」,直接唱衰議會立法結果,與同黨執政的中央沆瀣一氣,配合行政院政策大開「萊豬山海關」城門,力挺蔡總統的政治表態意味十足。

高市府甘隨執政中央共同扮演現代版吳三桂,未來市民健康將隨即重演「揚州十日、嘉定三屠」,任憑瘦肉精危害肆虐。允許萊豬輸台入高,正是不折不扣的現代版鴉片戰爭,讓美方挾船堅炮利自重要脅,台灣只願委屈求全,高市府現在更坐實了那兩廣總督葉名琛的態度,對萊豬「不戰、不和、不守、不死、不降、不走」,葉因此有了「六不總督」的譏號。百年前的鴉片戰爭,百年後的萊豬輸台,相同版路,陳其邁市長何不以史為鑒?

既然執政黨態度如此,在野黨只能尋求民意支持,擴大對執政的監督壓力。在市議會多數的高雄市議會與其他多數議會,大可聯合推動紀念「含萊美豬輸台防治日」自治條例訂定,一來定期讓執政黨政策喚起國人評價,二來該條例中央肯定無法函告無效!三則可在條例內加入縣市政府難以規避的宣傳義務,達到週知市民遠離瘦肉精效果。

犧牲國人健康換取執政利益,終究會遭致民意反撲。地方政府雖難以抗衡中央權力優勢,但透過間接訴諸民意的不對稱作戰策略,仍然可讓執政者有所忌憚,訂定「萊豬防治日」自治條例正是以小搏大最好的典範。

*作者為自由作家

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