BBC觀察》中英聯合聲明「失效」 中共的承諾價值有多少?

2017-07-02 14:00
1984年12月19日,中國總理趙紫陽和英國首相柴契爾夫人共同簽署《中英聯合聲明》。(BBC中文網)
1984年12月19日,中國總理趙紫陽和英國首相柴契爾夫人共同簽署《中英聯合聲明》。(BBC中文網)

中國外交部說,中國領導人親筆簽署的《中英聯合聲明》只是一份不具現實意義的「歷史文件」。中國政府的承諾那麼不值錢嗎?

《中英聯合聲明》是中英兩國於1984年共同發表的一份聲明,承諾香港現行社會、經濟制度和生活方式50年不變,在「一國兩制」下享有不同於中國內地的自由與司法獨立。

該聲明由當時的中國國務院總理趙紫陽和英國首相柴契爾夫人簽訂,當時中共中央軍委主席鄧小平、中國國家主席李先念都在場見證。該文件於1985年在聯合國秘書處登記,正式生效。

在香港主權移交20週年前夕,英國外交大臣鮑里斯·約翰遜於周四(6月29日)發表聲明說:「英國在與中國的《聯合聲明》中立下的對於香港的承諾,在今天仍然與20年前一樣有力。」

他表示,毫不懷疑香港未來的成功將取決於《聯合聲明》保護的自由和人權。

英國外交大臣約翰遜說,香港未來的成功將取決於《聯合聲明》保護的自由和人權。(BBC中文網)
英國外交大臣約翰遜說,香港未來的成功將取決於《聯合聲明》保護的自由和人權。(BBC中文網)

出人意料的是,這個措詞謹慎的發言竟然引起中國政府的強力反彈。

中國外交部發言人陸慷在周五舉行的記者會上回應說:「現在香港已經回歸祖國懷抱20年,《中英聯合聲明》作為一個歷史文件,不再具有任何現實意義,對中國中央政府對香港特區的管理也不具備任何約束力。」

「英方對回歸後的香港無主權、無治權,無監督權。希望上述人士認清現實。」

也就是說,中國政府認為,《中英聯合聲明》已經失效。

「羞辱英國」

英國政府已對中方的說法提出異議。英國外交部一位發言人說:「現在《中英聯合聲明》與30多年前簽署時同樣有效。

「這是一部在聯合國註冊的具有法律效力的條約,而且持續有效。作為聯合簽署國,英國將密切監督其實施情況。」

中方的表態也引起香港民主派人士的抨擊。香港社會民主連線主席吳文遠在接受英國《衛報》採訪時說:「中國政府稱《聯合聲明》是歷史文件,非常可笑。你不能今天簽一個合同,明天就說合同已成歷史。」

他認為,「這不只是中國政府羞辱香港人民,也是習近平在羞辱英國政府。」

習近平7月1日在香港發表演講稱:「香港居民享有比歷史上任何時候都更廣泛的民主權利和自由。(BBC中文網)
習近平7月1日在香港發表演講稱:「香港居民享有比歷史上任何時候都更廣泛的民主權利和自由。(BBC中文網)

《基本法》也失效?

為緩解此事在香港引起的民意波動,行政長官林鄭月娥對港媒說:「50年不變是《基本法》重要條文,市民不用擔心。「並說中國最高領導人習近平也強調要全面落實《基本法》。

但是,這話恐怕難以令香港人完全放心,因為中國政府對其在香港《基本法》中做出的承諾也並未忠實履行。

《基本法》承諾港人有權透過普選選出行政長官。但是,中國全國人大常委會提出的2017年「普選」方案規定,候選人必須由所謂「提名委員會」事先甄選。

這與香港人一直期待的普選方式有很大差異,因此被稱為違反《基本法》的「假普選」,遭到香港立法會泛民議員的反對,並直接引起2014年的「佔領中環事件」。

2014年佔領中環的示威者要求香港獲得「真普選」的權利。(BBC中文網)
2014年佔領中環的示威者要求香港獲得「真普選」的權利。(BBC中文網)

何必當初?

既然中國政府不想履行這些承諾,為什麼當初要對國際社會和香港人民做出這些承諾呢?可以想像,30多年前,中國國力仍不算強大,需要做出姿態緩解國際壓力,並穩定香港民心。

但熟悉中港台事務的香港資深媒體人梁文道認為,在「一國兩制」和香港民主化問題上,八十年代的中共當局或許真的曾有過一定的誠意。 (相關報導: 規定「五十年不變」的中英聯合聲明還算數嗎?中國外交部:那是歷史文件,沒有現實意義 更多文章

梁文道上周接受《明報》採訪時說,「所謂一國兩制五十年不變,與其說是香港時間表,倒不如說是大陸政改時間表,八十年代鄧小平的想法,是到了2047年,兩制要慢慢愈走愈近」。

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