# 《中英聯合聲明》  

1997年6月30日香港主權移交的那個晚上，當年13歲的鄭先生邊吃著宵夜，邊看著電視上的直播。當最後一任港督彭定康告別其官邸那一刻，年少的他隱約感到那是一件重要的大事。

英國政府1997年將香港主權移交中國，英國外交部每半年都會針對《中英聯合聲明》在香港的實行情況，向國會發表《香港半年報告》，更新香港最新的社會狀況，北京對「一國兩制」的維持或破壞如何。這為何令北京生氣？

台灣智庫與讀書共和國黑體文化8日舉行「彭定康的港督時代——《香港日記》連線分享會」。香港最後一任總督彭定康從英國連線出席，暢談他對香港、台灣當前局勢分析，與對中國政權的看法與評估，表示他不相信任何極權主義會有好下場，因為極權政府總是特別脆弱，但是他很看好擁有2400萬人口的台灣民主價值的未來。

英國外交大臣克萊弗利（JamesCleverly）週四指控北京多方面、系統性侵蝕香港自由。中國駐英大使館反駁英方歪曲事實、干涉內政。非政府組織「人權觀察」12日亦指，香港人權每況愈下。

「我們的訊息很單純，即讓香港當香港」，美國駐香港、澳門總領事史墨客6日參加美國智庫「戰略暨國際研究中心」線上研討會時強調，香港今日的成功來自於高度自治，這也是中國和英國達成的承諾，「美國想要香港成功，但北京當局所做的決定破壞該城市的能力和活力」。

1997年7月1日,英國將香港主權移交北京，在「一國兩制」的承諾下，成為中國的一個特別行政區。

一國兩制的最根本問題安在？國家權力最大化的一黨專政，豈容香港這另一制的人民權利去分薄它的國家權力呢？

如果你自己把子女送到外國、把財產移往外國，卻叫香港人愛國，去大灣區謀生，要他們的子女接受國民教育，這就是「以理殺人」。

強權得逞，但強權永遠不能代替真理。

發行26年的香港《蘋果日報》被指涉嫌違反《香港國安法》，金流遭到限制，被迫於24日出版最後一份實體報紙，網站則在同日午夜關閉，加拿大外交部長賈諾在加拿大時間23日晚間發布聲明，直批此事件更凸顯「《香港國安法》只是拿來打壓新聞自由和懲罰異議分子的工具」。

美中高層會晤在即，美國國務卿布林肯16日更新香港自治法報告，點名24位中港官員損害香港自治，包含14位中國全國人大常委會副委員長。依該法，美總統得以制裁遭點名人士。

英國13日表示，在北京宣布徹底改變香港的選舉制度後，中國不再遵守《中英聯合聲明》。

針對中國全國人民代表大會（人大）11日以壓倒性票數修改香港選制，民進黨12日晚發出聲明，痛批中國人大不顧外界反對與國際高度關切，恣意修改香港選舉制度，這凸顯中共政權毫無實踐其對港人與國際承諾的意願，更明目張膽將這些承諾視如無物，民進黨要表達最嚴厲譴責與不滿。

英國國民海外護照（BritishNationalOverseaspassport，BNO）在1987年7月1日起簽發給香港的英國屬地公民，凡持有英國國民海外護照者之國籍皆為英國國籍，享有英國領事保護權。在港之領有者多半可以有恃無恐，在香港可以從事各項社會與政治抗爭，但自港區《國安法》出台後，情況有了變化。

由《港區國安法》引發的英國放寬符合條件的港人英國國民（海外）護照（BNO）舉動，被中國外交部以不承認BNO做為旅行證件予以回擊。中國政府與港府對BNO的處理更多是展現姿態，因為基本上持有BNO護照的港人會同時持有香港特區政府護照及香港居民身分證，在出入香港海關時，只需提供香港居民身分證或香港護照即可順利出入。

英國29日正式宣佈通過香港特殊簽證專案，允許持有英國國民海外護照的港人攜家帶眷移民英國，英國政府開宗明義表示，此舉是為了回應中國中央政府去年7月開始實施香港國安法，首相強森更直言：「我們為了自由與自治挺身而出，這是香港與英國同樣珍視的價值。」

英國外交大臣在新一期《香港半年報告書》中提出，因應中國頒布《港區國安法》，將考慮停止派遣英國法官出任香港終審法院非常任法官。分析人士向BBC中文表示，一旦落實，將對香港司法形象帶來負面影響。

針對五眼聯盟發表聲明，對中國取消香港立法會議員資格表達嚴重關切，中國外交部發言人趙立堅19日說，不管5隻眼還是10隻眼，只要敢損害中國的主權安全，「小心眼睛被戳瞎」。

中共一位高級官員公開宣稱，以港人治港，高度自治為基本標誌的香港「一國兩制」已經結束，「愛國愛港者治港，反中亂港者出局」已經成為新的法律規範，也將成為治理香港的新制度。

七月十四日，美國總統川普（DonaldTrump）正式簽署《香港自治法》（HongKongAutonomyAct），並隨即發布行政命令，中止香港在美國法下享有的特殊待遇。川普在行政命令中使用「正常化」（normalization）一字格外刺眼。香港待遇的「正常化」與一九七九年美中關係「正常化」，用字雖然相同，但意義有如天壤之別。美港關係的「正常化」，實質上意味了美中關係的「不正常化」。

英國內政大臣帕特爾22日宣佈，2021年一月將正式對約300萬持有英國國民（海外）——即BNO護照的香港公民開放入境英國簽證申請。這就是英國政府此前所稱的為有持有這種證件的香港人「開通一條通往英國公民的途徑」。

「（英國）對中國決定在香港實施《國安法》深感遺憾，如今中國已頒布了這部法案，我國將為英國海外國民（BNO）及其家屬開闢一條新的移民途徑。」

面對港版國安法，美國已取消香港的特殊地位，並通過《香港自治法案》，準備進一步地制裁。兩大強權在香港地位上的較勁，勢將更行激烈。《香港自治法案》最大改變是，制裁是依法必須施加的措施，不再只是行政部門的裁量事項。

路透一項最新民調顯示，香港過半數人反對北京在港推行國安法，但對長達一年的反送中抗爭支持率也正在下降。這些香港人在想什麼？

美國國會參議院兩黨議員25日無異議通過法案，將對破壞香港自治狀態的中國官員和企業施加制裁。與此同時，參議院還通過了一項決議案，譴責北京當局違反《中英聯合聲明》和《香港基本法》。

中國北京當局即將推出的香港《國家安全法》迅速引發危機，這場危機聚焦於中國全國人民代表大會常務委員會六月十八日至二十日的會議。自從中國全國人民代表大會五月二十八日指示其常委會通過立法，在這塊英國前殖民地懲罰分裂國家、顛覆國家政權、恐怖主義、外部勢力干預的行為，這個議題就引發廣泛討論。全國人大的決定有著冗長名稱「建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制」，這個決定不僅授權懲罰這種尚未定義的廣泛不端行為，還允許在香港根據需要設立國家安全組織，亦即北京指導的秘密警察。

面對中國強行制定《香港國安法》，英國首相強森先前投書《南華早報》，表明若該法成為事實，將放寬持有英國海外國民護照的香港人移民，而目前香港約有35萬人持有此護照，《日經亞洲評論》駐港特派員蜜雪兒‧陳就是其中之一，她撰文傾訴心聲，儘管擁有英國海外公民護照，移居英國仍要面對現實挑戰，直言在《香港國安法》來臨前，盡可能為所愛的香港做些好事。

香港反送中運動6月9日屆滿一周年，這是香港歷來最持久的社會運動，創下參與人數達200萬的最大型和平遊行紀錄，也發生過多次激烈的警民衝突，截止5月底被捕人數接近9千人。

日本共同社報導，多名相關國家當局人士透露，關於中國在香港建立國家安全法律制度，日本政府曾被詢問是否參加美、英等嚴厲批評中國的聯合聲明，但6日得知日本政府表示拒絕。

中國人大通過「港版國安法」，香港恐成為一國一制，嚴重威脅港人自由，破壞《中英聯合聲明》所保障的香港自治。美國總統川普（DonaldTrump）聲明，將取消香港特殊待遇的經貿政策優惠。

《南華早報》3日刊出英國首相強森投書，表達英國政府對「港版國安法」的最新立場：若北京在香港強硬立法，英國準備修改移民法規，可能允許約300萬名有資格的港人申請成為英國公民，獲得在英國生活、工作的權利。強森指出，英國從沒有阻止中國崛起，反倒歡迎中國成為國際社會主要成員，但希望中國遵守國際協議，共同「讓香港在一國兩制下取得成功」。

英國外交大臣拉布（DominicRaab）5月28日稱，如果中國不叫停在香港施加《國安法》的計劃，英國政府可以為持有英國國民海外護照的香港人提供一條成為英國公民的途徑。

總統蔡英文在臉書提及考慮停止適用《香港澳門關係條例》（簡稱《港澳條例》），引起爭議。跟蔡英文同樣參與起草條例的暨南國際大學公行系教授翁松燃，接受《新新聞》採訪指出，一旦失去「一國兩制」實質地位，香港事務概由北京操作，也就沒有差別待遇的基礎和必要；但因為香港還有自己的護照和貨幣，以及特殊的香港文化，有許多方面的利害關係要衡量。

英國外相拉布表示，若中國不中止「港版國安法」，英國將會擴大超過30萬持有英國國民海外護照（BNO）香港人在英國的居留權，除從目前6個月免簽證居留延長到12月外，並允許在英工作與就學。

五月二十日白宮公布《美國對中國戰略方針》（U.S.StrategicApproachtoThePRCReport，以下簡稱《方針》）。報告先點出美國過去對中國的交往策略失敗，沒讓中共進行政經改革，反讓他們用政、經和軍事力量損害美國重要利益。因此，美國改弦易轍，積極與中國進行戰略競爭。接著《方針》洋洋灑灑羅列中國各種「罪行」以及美國反制之道。

「讓那裡（香港）馬照跑、舞照跳，保留資本主義生活方式。」

在中國人大發言人正式宣布，人大三次會議議程將包含審議「港版國安法」後，美國與英國政界都齊聲譴責中國此舉。美國多名國會議員對此提出決議案，美國國務院也警告中國勿企圖終止「一國兩制」的制度。

中國人大宣佈將審議涉及香港的《國安法》議案，消息一出，在太平洋彼岸的美國一石激起千層浪。分析人士稱，此舉可能導致美國終止對港特殊待遇。

針對有報導宣稱中共打算對自由之家以及其他組織實施制裁，因為這些組織以「表現惡劣」的行為支持香港居民保護基本自由，自由之家發表以下聲明：

美國國務卿龐畢歐18日在例行記者會上談到香港局勢，他表示美國非常關注香港的動盪與暴力局勢，特別是警方與抗爭者在理工大學與其他校園的對峙。龐畢歐呼籲港府不要單純以法律處理此事，他也要求中共尊重自己當年在《中英聯合聲明》裡的承諾，香港人要的不過是自由。

香港反送中運動越演越烈，日前港警對年輕人開槍，昨日晚間香港中文大學儼成戰場，警方除以催淚彈、橡膠子彈狂轟，更出動水炮車向學生發射。對此，民進黨今（13）日早上由副秘書長林飛帆召開「一國兩制、暴警治港，校園變戰場」記者會，聲援香港、譴責中國。林飛帆表示，北京當局片面撕毀了《中英聯合聲明》，介入香港局勢，違背「五十年不變」的承諾，更透過暴力鎮壓，消滅香港一國兩制地位的意圖昭然若揭，近乎是六四屠殺學生的翻版。

英國政府發表最新一份《香港半年報告書》，重申香港近月示威浪潮中「少數核心示威者」的暴力行為不能接受，但同時強調香港目前的局勢需要以政治手法解決，各方必須進行「有意義」的對話。

美國國務卿龐畢歐22日在華府智庫哈德遜研究所的播客（pocast）節目談論中國，他說美國雖然跟中國做生意，但這必須是公平交易，美國也有責任確保中國擁有一個自由市場，跟中國打交道的美國公司不會自我審查、也不會被竊取智慧財產權。此外，龐畢歐在談到香港、南海等問題時，更批評「中國共產黨的核心問題就是不守承諾」，當初說好的「一國兩制」才會蕩然無存。

九月二十五日，美國眾議院外交委員會通過兩項法案，分別涉及台灣外交參與以及香港民主與自由，此兩法案全名為《台灣友邦國際保護與強化法》（TaiwanAlliesInternationalProtectionandEnhancementInitiative,TAIPEIAct，簡稱台北法），以及《香港人權與民主法》（HongKongHumanRightsandFreedomAct）。這兩項法案對於一再主張「一個中國」原則以及「香港問題為中國內政」的北京政府，不啻為十一國慶前的最佳「賀禮」。

香港市民「反送中」運動（反對當局強推的《逃犯條例》），自今年6月9日百萬人大遊行算起，已經兩個月。因當局未能正確回應和誠意解決前期以遊行和集會為主的示威，演變為形式多樣而範圍廣泛的公民不服從、不合作運動。港人抗爭化整為零、遍地開花，並趨於持久化。

「英國對1997年主權移交以前的香港人負有責任，而賦予的海外國民身分，這是個次級身分，完全是個錯誤」，英國重量級國會議員、外交委員會主席圖跟達特13日接連推文強調，「這個錯誤應該被更正，而在香港局勢緊張的當下，英國可以保證這些香港人的基本權利被英國保障，且相當重要」。他還說，相較於面對中國威脅，保護香港人民更為重要。

歐洲議會成員提出動議，要求香港撤銷修訂《逃犯條例》，開始民主改革，中方對此表示強烈不滿和反對。

英國外交大臣杭特在近日談及香港民眾抗議事件時警告中國不要壓制香港民主，並表示否則將有「嚴重後果」。此言一出立即引發連鎖反應，也引起各界的好奇心。

曾殖民香港的英國近來相當關切香港發生的抗爭行動，中英關係迅速惡化。根據《衛報》，可能成為下任英國首相的外交大臣杭特3日警告，中國政府若違反保證香港「一國兩制」50年不變的《中英聯合聲明》，將有嚴重後果。同日，中國駐英大使劉曉明向英國放話，勿預香港事務，甚至稱英國支持「香港違法行為」。英國外交部隨即召見劉曉明，常務次長麥唐諾當面「斥責」，表示他的發言「既令人無法接受，也不正確」。

英國外交大臣杭特（JeremyHunt）2日聲援香港「反送中」民眾，強調英國支持香港居民捍衛英方為其爭取來的自由，他更警告中國政府《中英聯合聲明》仍是有效的法律文件，倘若違反「後果將很嚴重」。中國外交部發言人耿爽3日對此回應，痛批杭特說法「厚顏無恥」，英方對已經回歸中國的香港動不動就以「守護者」自居，「純粹是自作多情、痴心妄想」。