趙春山觀點:慎防「今日香港,明日臺灣」的口號成真

2020-07-07 07:10

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以往香港民眾走上街頭經常揮舞英美旗幟,在「港版國安法」生效後,可能被認為是勾結外國勢力。(美聯社)

以往香港民眾走上街頭經常揮舞英美旗幟,在「港版國安法」生效後,可能被認為是勾結外國勢力。(美聯社)

中共「全國人大常委會」6月30日急速審議通過「港版國安法」,並由中共國家主席習近平立即簽署公布實施。北京這次處理香港問題的節奏夠快,外界的反應也是迫不及待。美國幾乎在第一時間就宣布對中共和香港的制裁措施,美國國會更加緊動作,由參、眾兩院透過跨黨派合作,分別於7月2日及1日通過了《香港自治法》(Hong Kong Autonomy Act),將送往白宮交由川普總統簽署發布。這項法案授權美國總統制裁損害香港自治的中國大陸官員及金融機構,且明定總統應在一定時間內付諸實施。

中共認為,美國在香港主權移轉後,即陸續以制定美國的國內法來干預香港事務;美國則批評中共違反《中英聯合聲明》當中給予香港高度自治權的承諾。然而中共這次祭出了「國家安全」的大旗,就讓美國的反制行動顯得「理不直氣壯」。何況,在國際政治操弄下,國際條約經常形同廢紙,這點川普最應心知肚明。他上任後採取的一連串「退群」行動,就是以「美國優先」為考量。對岸有人形容,這是「只許美國放火,不准中共點燈」。

表面上,中共通過「港版國安法」是這波香港情勢驟變的導火線,但如果只從法律文字看情勢的變化,那就是誤判形勢。因為對中共而言,香港問題不是法律問題,而是政治問題。如果用政治學者拉斯威爾(Harold Lasswell)對「政治」一詞的定義,那就是「誰得到什麼?何時?以及如何?」(Who gets what, when and how)的問題。

「誰得到什麼」(who gets what)這個問題,涉及到中共目前的對港政策。我認為北京正在做「清理戰場」的工作,因為單靠「港人治港」已無法處理「反送中運動」留下的善後問題。但俗語說「種什麼因,得什麼果」,今天中共落至必須以痛下猛藥來處理香港問題的地步,很多因素歸咎於中共和香港內部本身。

首先,北京沒有從「與時俱進」的眼光,來看待鄧小平在1980年代設計的「一國兩制」,即忽略了香港長期的社會經濟變遷,進而高估了特區政府處理危機的能力;其次,特區政府低估了香港群眾運動的爆發力,誤認撤回《逃犯條例修訂草案》就可息事寧人;第三,抗議民眾低估北京政府不惜一切來進行「止暴制亂」的決心。

在「時機」(when)方面,中美關係日趨緊張,強化了北京快刀斬亂麻的決心,因為北京不願自身內政問題成為外力與其討價還價的籌碼。有評論家認為,中共急速通過「港版國安法」就是衝著川普政府而來。在過去中美關係相對友好的時候,中共對港採開放政策,讓港人擁有較大的自治空間;如今中美關係處在建交以來最壞的情況,川普政府通過的《香港人權與民主法案》,成為泛民派和示威者的後盾。

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