日前重大外交訊息傳來，遠在非洲東角的索馬利蘭，將與我互設代表處。本應是值得一書的重大外交突破，卻得不到相對的祝福，只因「門不當戶不對」。索國名為獨立，實則無國正式承認，這是倘台灣宣布獨立，應思考的可能問題。而索國與我互設代表處，產生一國與中、台雙方都設有代表處的特殊個案，則值得觀察後續發展。
索馬利蘭問題與台灣問題，皆是帝國主義統治的後遺症。歷史上的索馬利亞地區，在19世紀中，北部地區被英國占領，稱英屬索馬利蘭；19世紀末至20世紀初，義大利入侵，整個中、南部淪為殖民地－義屬索馬利亞。二戰後不久，民族自決的風潮襲捲包括非洲在內的全球。1960年，英屬索馬利蘭和義屬索馬利亞先後宣告獨立；同年7月，二國合為一國。
索國經過政變，長期軍人掌政帶來的威權統治與種族屠殺，以及長期重南輕北的地域政策，導致在北部的原英屬索馬利蘭族群嚴重不滿情緒。最終，趁著獨裁者跨台、全國陷入無政府狀態之際，索馬利蘭宣布建國。
索馬利蘭和中華民國一樣，有軍隊、護照，領土還比台灣大上三倍有餘。然而自從17世紀的西發利亞主權國家體系建立後，主權國家至上論成為國際上位原則，其重要內涵：1.每個主權國家對其領土和國內事務擁有主權，2.得排除所有外部勢力侵略，3.外國不干涉別國內政的原則。
上述架構歷經上百年，除了基本得到確立，更在聯合國憲章得到進一步的發展，原因是二戰中軸心國肆意侵略他國的慘痛教訓，致使國際間對於維持一國主權完整的優位概念不容受到挑戰，以至於日後縱使主權國家內部發生內戰、種族屠殺等統治者違反人道的內部統治行為，聯合國與大國們所採取的措施，總是極其有限的干涉，甚至漠視。
也因此，即便索國擁有所有國家應有的元素，甚至在對內統治的強度效力上比索馬利亞更像一個國家，但是在主權國家原則上，各國仍不願承認其存在。或許這是西發利亞遊戲規則的後遺症，但在運作上，至少證實了有效減少國際間戰爭、人民傷亡的悲劇，是個極具現實且折衷的「沒有辦法的辦法」。
西發利亞條約簽訂後，決定了世界國家體系運作已近400年。但體系運作在近一個世紀以來，受到了全球化的挑戰，尤其近年資訊網路與交通技術的突破，許多層面都讓國家間的界線-領土，不再是唯一界定彼此差異的一個存在。樂觀的說，國際社會朝全球治理、建立一個世界政府的可能性與可行性不斷提高，一切都正在發生中。
然而台灣也好、索馬利蘭也罷，甚至散布全球零星的「有限度被承認的國家們」，在國際政治現實環境下，短時間仍難以突破「西發利亞魔咒」。
儘管能做的十分有限，但作為思想的巨人尼采曾說: 「從尊敬一事無成的自己開始。」在台灣島內的人們必須自重，不承認不代表不存在、沒發生，朝野兩黨則仍須相忍為國。過度高估或貶低索馬利蘭，都對台灣外交不會有好處，但索馬利蘭與兩岸皆設立代表處的模式能否進化或改造，或許是兩岸願意互不否認存在的解決方案，值得探討。 （相關報導： 中國施壓索馬利蘭》拿設外館交換斷絕與台灣往來 索馬利亞批台灣破壞領土主權 ｜ 更多文章 ）
＊作者為自由作家
