台電以因應夏季用電高峰為由，24日啟動台中電廠2號機，隨後台中市政府3度稽查，開出200萬罰單，並撂話本周將再開出最高2千萬罰款、並移送負責人。台電在中火2、3號機撤銷風波未了的情況下突襲開2號機，再怎麼自認有理，如此把台中市政府的立場當空氣，未來司法泥淖只會愈陷愈深。
台電自認開機有理又合法，合理的部分是預估今年夏季尖峰會達到3791萬瓩，加上中火1機正歲修，需要重啟2號機才能補足。至於合法，台電認為雖然2、3機去年被台中市政府撤銷許可證，但事後環保署也撤銷台中市的處分，所以目前這兩部機組已回到申請展延狀態，台電依法可繼續操作。
站在台電的立場，讓每一部可用的機組繼續在待命狀態，是確保穩定供電最安全的做法，而中火的1到4號機才剛花大錢維修好，正處於良好狀態，更沒有放棄的理由。雖說中火有10部機組，但扣掉歲修平常只有8部在調度。如果再指定2、3號機不能運轉，就只剩6部可以調度，台電當然會有危機感。
但台電即便自認有理，還是要放到司法來檢視。不過台電不這麼做，而是靠行政院撐腰，找環保署撤銷台中市的處分，沒想到環保署的撤銷程序卻出現重大瑕疵，後果還是得由台電自己承受，還不如尋求行政救濟來辨明以下兩點爭議：
一、生煤自治條例，關於減煤的計算基礎為何？
2016年台中市訂「管制生煤及禁用石油焦自治條例」，其中第三條：「已核發之既存固定污染源生煤使用許可證…的公私場所，應配合環保局每年重新檢討之空氣品質狀況，減少生煤使用比例，並配合…許可證及操作許可證異動。自本自治條例公布日起，四年內減少生煤使用量百分之四十。」
四年後市長從林佳龍變成盧秀燕，盧認真檢視這個自治條例，以台電近年來最高用量1,839萬噸計算，減四成是1,104萬噸。去年底查核時發現台電已超過規定的使用量，罰款之外又撤銷2、3號機組操作許可證。
而台電是用民國103年許可證上的「許可量」2,100萬噸做基礎，減四成是1,260萬噸，認為並未超過規定。雙方的減煤計算基礎有異，到底是以台中市的1,104萬噸、還是1,260萬噸為計算基礎，台電自有司法救濟的路可走。
至於為什麼自治條例規定的是總用煤量，最後卻是指定撤銷2、3號機這兩部機組，壓縮中火調度空間，台電可一併訴願尋求說法。
二、環保署是否有撤銷資格、是否誤用法條？
另外，環保署在今年2月25日依行政程序法第117條，撤銷台中市環保局的處分。但環保署有資格撤銷嗎？依照行政程序第117條：「原處分機關得依職權為全部或一部之撤銷；其上級機關，亦得為之。」
關於撤銷資格，環保署自認自己是空汙法的上級機關，但其實空汙法並沒有所謂上級機關、下級機關，因為空汙法並不是在講權限，而是空氣汙染防制的規範。這點在空汙法第二條就寫的很清楚：「本法所稱主管機關：在中央為行政院環境保護署；在直轄市為直轄市政府；在縣市為縣巿政府。」 （相關報導： 陳立誠觀點：勿將電力作為政治惡鬥祭品 ｜ 更多文章 ）
所以中央與地方都是空汙法的共同主管機關，並沒有上級、下級之別。因此，環保署是否有資格以上級機關撤銷處分？尚有疑慮。而依《地方制度法》第18條，直轄市的自治事項包括環境保護，能用行政程序法第117條撤銷台中市環保局處分的，應該是他的上級機關台中市政府，而不是環保署。
