華爾街日報》懲罰中國推動港版國安法,如何不傷害香港人民?美國國會陷入兩難

2020-05-29 09:00

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2020年中國兩會。2020年5月22日,中國第十三屆全國人大第三次會議開幕,人大常委會副委員長王晨解說「港版國安法」(AP)

2020年中國兩會。2020年5月22日,中國第十三屆全國人大第三次會議開幕,人大常委會副委員長王晨解說「港版國安法」(AP)

中國計劃通過國家安全立法對香港實施新的管控,這讓美國總統川普(Donald Trump)面臨艱難選擇:要容忍北京方面對香港半自治狀態的最強勢侵犯,還是在不傷害以親西方派居多的香港民眾的情況下實施懲罰。

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根據北京方面28日通過的計劃草案,中國國家立法機構打算讓香港的法律制度更貼近中國其他地方適用的國內安全法律。此舉可能會限制言論和集會自由以及其他長期受香港法律保護的公民自由,先前針對北京方面統治的香港示威活動持續了近一年,其中包括焚燒國旗和部分要求獨立的呼聲。

中國提議的法律改革對川普構成了挑戰,因為川普政府早該針對香港是否仍「充分自治」作出年度審查決定了。

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儘管這個年度審核從被要求進行以來,在近30年中基本上只是走走形式,但中國出於國家安全考慮而採取的壓制措施正引發華盛頓方面的反思,可能導致某些後果:包括對發起這場行動的中國官員實施制裁,並剝奪香港與美國之間享有的特殊貿易地位。

美國國務卿龐畢歐(Mike Pompeo)22日表示,北京方面繞過香港立法機構、無視香港民眾意願的決定,將為香港高度自治敲響喪鐘。中國政府在1990年代與英國協商香港回歸問題時承諾讓香港高度自治。

美國國務院表示,將延後提交有關香港自治的年度審查報告,直到能夠評估中國立法機構採取的任何行動。中國今年的全國人大會議已於28日結束。

白宮稱相關問題應由國務院回答。21日,當被問及中國對香港的法律計劃時,川普僅表示:「如果真的發生,我們會非常強硬地處理這個問題。」

儘管川普政府一直奉行更強硬的對華政策,但在去年與中國國家主席習近平談判貿易協議時,川普有時似乎不願表達支持香港抗議活動。最近幾周,在中國處理新冠疫情的問題上,川普對北京方面的抨擊更為尖銳。

約翰霍普金斯大學(Johns Hopkins University)政治經濟學教授孔誥烽表示,如果中國立法機構推進在香港實施國安法的計劃,將為川普政府帶來巨大考驗,檢驗他們對華問題的強硬表態是否僅是紙上談兵。

美國國會在人權、領土主張和經濟政策等問題上對中國普遍存在著不信任,同時對香港一直表現出強力支持。國會議員上周紛紛呼籲,如果北京方面推進對香港的立法行動,應對中國採取反制措施。

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