華爾街日報》對依賴中國為引擎的世界經濟,這是個不祥之兆:北京未設定GDP成長目標

2020-05-25 10:01

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2020年新冠肺炎(武漢肺炎)疫情重創中國經濟(AP)

2020年新冠肺炎(武漢肺炎)疫情重創中國經濟(AP)

中國打破持續了近30年的傳統,沒有制定2020年的經濟成長目標,這明顯承認了這個全球第二大經濟體面臨的挑戰,眼下中國仍在努力應對新冠病毒大流行引發的不確定性。

這是中國自1994年開始設定官方經濟成長目標以來,首次沒有提出一個數值目標。這一非同尋常的舉動表明,在中國經歷了40年來最嚴重的經濟萎縮之後,中國政府領導人並不急於推出大規模刺激措施。這預示著越發依賴中國作為成長引擎的全球經濟將面臨更多痛苦。

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去年中國國內生產總值(GDP)成長6.1%,為近30年來最低水平,但位於政府設定的成長6.0%-6.5%的目標區間內。

對2020年經濟增速大幅放緩的含蓄承認,對中國國家主席習近平來說是一種退讓,他原本計畫宣佈中國在2020年消除絕對貧困,經濟規模較10年前成長一倍。這些政治目標的實現有助於在明年中國共產黨成立100週年之前提升他的地位。

經濟學家曾表示,今年中國經濟至少需要成長5.5%,才能實現經濟總量較10年前成長一倍的目標。目前來看,如果不進行廣泛的重新規劃,該目標似乎無法實現。

沒有公佈正式的成長目標令許多經濟學家感到意外,不過一些人曾預測,鑑於今年面臨的巨大挑戰,中國政府將別無選擇。今年第一季度,中國經濟遭遇了40多年來的首次收縮,同比萎縮6.8%。

儘管如此,新冠疫情暴發後,中國政府已明確表示將加大政府支出並刺激經濟。中國財政部上週五(22日)表示,今年財政預算赤字目標將超過GDP預期值的3.6%,遠高於去年2.8%的目標,也高於3%的傳統上限。

在上週五(22日)舉行的一年一度的全國人大會議開幕式上,中國國務院總理李克強表示政府沒有提出經濟成長具體目標。受新冠肺炎疫情影響,今年的全國人大會議召開時間推遲了近三個月。疫情最先在中國中部城市武漢暴發。

李克強表示,沒有提出全年經濟增速具體目標,主要是因為全球疫情和經貿形勢不確定性很大,「我國發展面臨一些難以預料的影響因素」。但他表示,這樣做有利於引導各方面集中精力抓好「六穩」、「六保」。

經濟學家目前表示,在沒有推出更大規模刺激措施的情況下,中國領導人將側重於引領經濟渡過眼前這場危機,同時努力為大量失業人口創造就業及提供穩定的生活條件。經濟學家估計,最近幾個月有數千萬中國人失業。

李克強表示,政府計畫2020年創造900萬個新就業崗位。這低於去年1,100萬個的目標。官方數據顯示,中國去年創造了1,352萬個新就業崗位,超額實現目標。

政府還表示, 計畫2020年將城鎮調查失業率控制在6.0%。這高於去年5.5%的目標。中國4月份城鎮調查失業率為6.0%,低於2月份6.2%的紀錄高點,但遠高於2019年底的5.2%。

經濟學家稱,官方城鎮調查失業率未包括湧入中國大城市找工作而後來返鄉的大量農民工。

上週五(22日),中國政策制定者繼續推出溫和的刺激措施。例如,他們宣佈將延長小企業用電補貼和稅收優惠至今年年底,同時敦促中國大型國有銀行把對小微企業的貸款較上年同期增加40%,高於去年增加30%的目標。

中國政府還表示,將把發行地方政府專項債和特別國債所得資金(都不算在財政赤字內)轉給地方,用於保就業、擴大消費和投資。新冠疫情對這些領域造成了嚴重打擊。

在刺激舉措方面,李克強表示,今年政府將增加國家鐵路建設資本金人民幣1,000億元(合140.5億美元)。

李克強表示,2020年居民消費價格漲幅目標為3.5%左右,高於去年3%左右的目標。

官方數據顯示,去年中國消費者價格指數(CPI)同比上漲2.9%,接近官方目標。受豬肉價格上漲影響,今年1-4月份中國CPI較去年同期上漲4.5%。

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