新新聞》歐盟與中國戰狼共舞,但保持社交距離

2020-05-29 09:30

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中國利用捐助醫療用品進行大外宣,結果被看破手腳。(翻攝自China Xinhua News Twitter)

中國利用捐助醫療用品進行大外宣,結果被看破手腳。(翻攝自China Xinhua News Twitter)

「戰狼」也有柔情的一面,中國送給希臘的口罩貨櫃上,寫著哲人亞里斯多德的名句:「朋友是在不同身體裡的同一個靈魂。」北京駐義大利大使館的推特首圖是幅漫畫,穿著防護衣的中國、義大利醫生猶如太空人,屈肘握拳同心對抗像是帶刺星星的新型冠狀病毒(COVID-19)。

甜言蜜語夾雜謠言的大外宣

更多時候,戰狼齜牙咧嘴。中國外交官在中國駐巴黎的大使館網頁宣稱,法國養老院的工作人員在疫情中擅離職守,任由老人餓死、病死;中國外交部發言人趙立堅在推特上指控,病毒是美國軍人帶到武漢;另一名發言人華春瑩的貼文說,義大利人在陽台上鼓掌感謝中國;中共官媒《環球時報》(Global Times)則暗示,病毒最早起源在義大利,並批評瑞典不封城防疫是草菅人命。

大外宣鋪天蓋地,甜言蜜語夾雜謠言在社群媒體上像病毒般蔓延,也攻占傳統媒體,中國駐外大使頻頻在電視曝光、接受訪問、投書、買下數版的報紙廣告宣揚中國模式。裝滿口罩、呼吸器、防護衣的中國班機,像是聖誕老公公的禮物,即使許多醫療器材是歐洲國家付費採購。廣東、上海等地方政府,阿里巴巴、華為、復星等企業集團,還有馬雲基金會慷慨解囊。

當病毒海嘯席捲,歐盟反應遲緩,戰狼的鐵漢柔情博取了好感。四月初疫情最嚴重時,過半義大利人認為,比起自私淡漠的鄰國,中國才是好朋友。尚未擺脫歐債危機時遭到歐盟北方國家羞辱的希臘與葡萄牙,也對北京的口罩外交買帳。

歐洲警覺經濟協議要付政治代價

中國跳過政治人物、媒體,直接對歐洲人民發聲,兜售的不只是商品,還有政治模式──藉此暗示:比起美國,中國治理下的世界會比較好。這個把戲從沒有如現在這般容易,美國的疫情一團糟,川普(Donald Trump)對歐洲發出旅遊禁令也沒事先告知,把盟友晾在一邊,讓中國有機可乘。

稍一定神,歐洲人摸出包藏在善心下的綿裡針。疫情最初在中國爆發時,歐盟送去大批物資,為善不欲人知;但中國援助歐盟,甚至是有價的販售,卻是唯恐天下不知。歐盟對外事務最高級專員博雷爾(Josep Borrell)說:「歐盟總是在第一線提供國際互助,但醫療援助不該政治化。」

習近平的「中國夢」脫離鄧小平的韜光養晦原則,呼籲中國官員敢於鬥爭、善於鬥爭。德國墨卡託中國研究中心(MERICS)研究員波潔蒂(Lucrezia Poggetti)說:「中國承受不起再一次天安門事件後的國際孤立。因此,他們的戰略是進攻,透過大外宣展現軟實力。」

對於中國在疫情中見縫插針,歐盟並不想撕破臉。(翻攝自European Commission Twitter)
對於中國在疫情中見縫插針,歐盟並不想撕破臉。(翻攝自European Commission Twitter)

北京弄巧成拙,咄咄逼人的軟實力引發反作用力,拉高歐洲的戒心。香港的反送中抗議、新疆維吾爾的再教育營,讓歐洲見識到中國的威權鐵腕,但仍覺得是遠方的威脅。疫情爆發後,歐洲人發現狼爪已經在身邊。比起歐債危機,這次多數歐洲國家嚴審外國投資,避免重要產業落入中國手中。波潔蒂說:「過去歐洲關於中國的討論僅限於經濟,現在才開始談論政治,評估經濟協議的政治代價。」

荷蘭國際關係研究所(Clingendael Institute)研究員范德普騰(Frans-Paul van der Putten)則指出,中國二○一二年開始在東歐舉辦「十六加一」峰會,其中有十一個是歐盟成員國(去年希臘加入,成為「十七加一」),已經流露中國在經貿之外的戰略意圖。北京在希臘、葡萄牙投資港口、電力公司,在德國、義大利大舉搜購戰略性產業,挑撥歐洲國家間嫌隙的動作也越來越多。在公布「中國製造二○二五」政策後,野心更是昭然若揭。

全球處於沒領導人的G0狀態

歐盟一九年公布的《歐中關係戰略展望》定位中國為有一致目標的「夥伴」、追求科技領導地位的「經濟競爭者」、推動另一種治理模式的「體制對手」。一年前的理論如今成為具體事實,北京不只送來「口罩外交」,還輸出威權模式、列寧式監控,鼓吹專制比民主更能控制疫情。

對於中國在疫情中見縫插針,博雷爾表示:「歐盟必須有一致的政策,即使是最強大的歐盟成員國也無法單獨應對強權。中國轉型伴隨著地緣政治的後果,歐盟立場必須更加現實主義。」

但歐盟不想撕破臉,博雷爾說,在疫情蔓延時,仍需要與中國醫療合作、共同研發疫苗;在氣候變遷、能源轉型等全球議題上,也不能單打獨鬥。曾擔任歐盟主席、義大利總理的普洛迪(Romano Prodi)也說:「世界正往威權政體傾斜,但保持往來才可能降低中共威權色彩,歐盟必須確保對民主的信心,與中國共存。」

陷入孤立的是川普領導的美國。川普上任以來,退出跨太平洋夥伴關係協定(TPP)、《巴黎氣候公約》(Paris Agreement),撕毀北美自由貿易協定(NAFTA)和伊朗核武協議,讓世界貿易組織(WTO)的仲裁機制因人事懸缺幾乎癱瘓。

當川普威脅斬斷WHO金援,習近平承諾捐贈20億美元。(翻攝自China Xinhua News Twitter)
當川普威脅斬斷WHO金援,習近平承諾捐贈20億美元。(翻攝自China Xinhua News Twitter)

新型冠狀病毒更讓歐洲看清,川普統治下的美國不只無意、也無力擔任世界領導者。國際政治專家達蘇(Marta Dassù)說:「全球現在是沒有領導人的G0狀態。」美國走上孤立主義,中國隱瞞疫情導致病毒蔓延全球,各國也很難相信北京。她認為,在全球亂局中,歐盟國家必須提供在美、中之外的地緣政治第三條道路。

歐盟嘗試找出第三道路

歐洲國家同意對疫情的起源、傳染的途徑進行獨立科學調查,但川普對WHO和中國的指控更多是競選語言,而不是為了釐清事實、攔阻病毒。德國外交部長馬斯(Heiko Maas)指出,世界的權力結構已經改變,「但疫情期間更需要國際的多邊合作,美國與中國都不是歐洲的榜樣。」

歐盟嘗試在美、中之間走平衡桿,找出第三條道路,透過外交斡旋,以中性、溫和的字眼說服習近平接受獨立的疫情調查,在世界衛生大會(WHA)上一致通過。習近平同意調查,但也設下了條件:在疫情受控後,由WHO領導。

歐盟還發起了全球疫苗聯盟募集款項,主張疫苗不能只是富裕國家的特權。美國在WHA上要求,必須確保藥廠利潤以促進創新,遭到非洲國家的反對。另一廂,習近平允諾一旦中國研發出疫苗將惠及全世界,並允諾協助非洲國家抗疫。當川普威脅斬斷金援,習近平承諾捐贈WHO二十億美元。

在疫情中,歐盟意識到一些產業必須移回歐洲生產,但經濟復甦仍少不了中國,在封鎖的低迷後,中國的高端市場開始反彈,讓德國汽車業鬆了一口氣。義大利與法國的葡萄酒、奢侈品需要中國市場支持,華為也以創造就業機會當誘餌,呼籲盡快通過5G執照。但歐盟對於剛柔並濟的戰狼已經更加警惕,小心翼翼與狼共舞。

新新聞1734期
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