「國家捐助財團法人遭私有化」，政府將向蔣經國基金會、中技社追討董監事席次

行政院今（27）日中午與民進黨立院黨團舉行「行政立法協調會」，會中針對法務部擬具《財團法人法》達成共識，行政院發言人徐國勇今天特別以「蔣經國基金會」、中技社為例，強調部分財團法人當初成立時為政府捐贈，但後來卻脫離政府控制，未來立法後，將責成各財團法人目的事業主管機關，1年內完成相關政府權益追討，除了要求政府捐助財團法人，3個月到1年內完成財產申報外，電信、郵政協會當初接收日產部分，也將命其繳回，政府捐助財團法人，必須按照政府捐助比率分配董監事席次，為避免肥貓，政府指派之董監事原則上為「無給職」。

徐國勇表示，財團法人設立與管理，目前僅適用《民法》，公益性財團法人運作上則須符合《公益勸募條例》，儘管政府對於財團法人採低密度管理，但財團法人中有很多是國家捐助的財團法人，因此有必要進行差異化管理。

另外，政府捐助財團法人，過去有很多董監事是由退休政府官員轉任，導致「肥貓」問題，有些財團法人董事長薪水甚至比在職官員還要高，為避免退休官員轉任政府捐助財團法人的「雙薪肥貓」問題，本次《財團法人法》立法，也針對政府捐助財團法人董監事支薪訂定相關規範，徐國勇表示，「政府指派財團法人董監事，原則上為無給職，也不能領雙薪，特殊狀況才會有給職，避免退休官員轉任財團法人，支薪漫無目的」。

財團法人接收日產 將視為國家財產捐助

另外，電信協會、郵政協會、糖協（武智基金會）等財團法人，為當年接收日產成立之財團法人，過去長年以來定位不明，顯然有被私有化嫌疑，國家公益因此遭戕害，徐國勇表示，本次修法明定「財團法人接收日產，視為國家財產捐助，不能要求舉反證推翻。」

《財團法人法》未來同時也將處理政府捐助財團法人遭私有化問題，徐國勇說，「我們不客氣地講，譬如蔣經國基金會，當年是國家捐贈，現在已經變成政府一點影響力也沒有的機構，中技社原本是政府百分之百持有，現在只剩下40%，民間董事席次超越政府」。

徐表示，《財團法人法》立法後，將要求財團法人3個月到1年內完成歷年財產申報，「政府在財團法人成立時，捐助是100萬，現在價值可能是50億元，民間董事如果日後用捐助100萬元方式，稀釋政府持份」，類似政府捐助金額遭稀釋的做法，未來將透過財產申報過程，重新計算政府捐贈部分應合理彰顯之董監分配席次。為保障政府在捐助財團法人內合理的監督權，政府指派董監席次，按照出資比率計算如不足1人，應保障至少有1人。

擬定退場機制 「違背成立宗旨」組織將遭解散

徐國勇表示，政府捐助財團法人，目前如果已停止運作，或者運作上與當初成立宗旨明顯違背，《財團法人法》未來立法後，也將賦予政府強制解散的權力。除了退場機制外，該法也將訂定財團法人合併機制（例如工研院與資策會合併）。

徐國勇表示，《財團法人法》完成立法後，於總統府公告後6個月後實施，政府捐助財團法人董監事人數不符合捐助比例者，政府將給予1年緩衝，1年內必須達到法律規定，政府捐助財團法人，須在3個月到1年內申報財產，不過，部分立委認為上述緩衝期太長。 （相關報導： 接收日產條款 郵政、電信、糖協「大戶法人」恐被追討資產 ｜ 更多文章 ）

至於日產與政府指派董監席次的追討部分，徐國勇表示，未來將透過施行細則訂定，由各目的事業主管機關負責執行，財團法人若因相關行政處分，權益遭受剝奪者，例如遭勒令解散，可以透過行政救濟管道訴願或訴訟。《財團法人法》和目前立法院排定的《轉型正義條例》，並沒有法律上競合問題。