錢鋼專欄:過山車上的「依憲治國」

2014-11-03 05:52

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中共十八屆四中全會強調「依憲治國」、「依憲執政」,但依憲卻不一定表示愛憲。(取自網路)

中共十八屆四中全會強調「依憲治國」、「依憲執政」,但依憲卻不一定表示愛憲。(取自網路)

中共18屆4中全會通過了《關於全面推進依法治國若干問題的決定》。一度被打入冷宮的 「依憲治國」和「依憲執政」, 「決定」中重現了。

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「依法治國首先是依憲治國,依法執政關鍵是依憲執政」,原本是習近平2012年上任之初說的。但2013年,在「七不講」、反憲政大氣候下,「依憲治國」和「依憲執政」卻幾乎成了敏感詞。2014年,中宣部編纂出版《習近平總書記系列重要講話讀本》,在這本號召全黨學習,發行上千萬冊的書中,習的上述講話竟被剔除,這一對關鍵詞不見蹤影。我曾在《聯合早報》和風傳媒評論此事。

2014年9月5日,習近平在紀念全國人大成立60週年大會上重提這兩個口號,提出「堅持依法治國首先要堅持依憲治國,堅持依法執政首先要堅持依憲執政」。中共黨報人民日報上,消失了6個月的「依憲治國」和消失了9個月的「依憲執政」終於露面,不過整個9月,這是在該報惟一的一次。直到18屆4中全會, 隨著全會公報和決定發佈,它們才在媒體升溫。

我觀察了2012年12月至2014年10月這兩個詞語在大陸媒體的傳播,分別統計了它們在人民日報全文中逐月出現的次數、 在慧科搜索數據庫全文和標題逐月出現的次數、以及百度新聞搜索中它們在標題上逐月出現的次數。上述數據庫,人民日報是單一的報紙,慧科搜索擁有中國大陸上百種報紙,百度高級搜索的範圍則是大陸全部新聞網站。檢索所得圖像相似:


習近平上任之初談「依憲治國」的2012年12月,人民日報上有6篇文章使用「依憲治國」或「依憲執政」。2014年10月,達到16篇,其中15篇是10月20日之後出現的,與4中全會密切相關。慧科搜索的數據顯示,2012年12月,中國大陸報紙上(全文)使用這兩個關鍵詞的有126篇,在經過21個月低谷期後,到2014年10月,升至514篇。

這種過山車似的起落,絕非無緣無故。有朋友說,中共言行不一,其口號無須當真。但政治話語研究,不只辨名實,還解析傳播曲線,從中觀察政治板塊的漂移和撞擊。中共的話語,有 「脂粉語」、「皮毛語」、「旗幟語」、「命門語」、「要穴語」的分別。自我美化的脂粉語和黨八股式皮毛語確可當耳旁風;旗幟語如「三個代表」等需要關注(習近平尚未正式推出他的旗幟語,「中國夢」似乎不像);「四項基本原則」(核心是「黨的領導」)等,是中共的命門,他們正全力守護;更有「政治體制改革」和「依憲治國」等,是極其敏感的要穴,要穴語的消長起落,背後有激烈政治博弈。

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