華爾街日報》五角大廈轉變立場,不再阻撓美國加強禁止對華為出口

2020-02-21 09:00

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美國禁令迫使華為走上「去美化」,卻造福台灣半導體產業持續迎來轉單商機。(郭晉瑋攝)

美國禁令迫使華為走上「去美化」,卻造福台灣半導體產業持續迎來轉單商機。(郭晉瑋攝)

據知情人士稱,川普(Donald Trump)政府努力加強美國晶片製造商及其他企業透過海外設施向中國華為技術有限公司(Huawei Technologies Co.)的供貨難度,美國國防部對此已不再反對。

美國國防部對這項潛在規定的立場出現改變之際,美國正加強力道說服盟友,讓他們相信華為的設備會對國家安全構成威脅。此外,美國政府在上周公布的一份聯邦起訴書中,指控華為及其兩家美國子公司共謀敲詐和合謀竊取商業機密。華為稱這些指控毫無根據。

華為是全球最大的通訊設備生產商,在5G無線網路方面也處於領先地位。美國認為,該公司設備可能被用於替中國政府從事間諜活動。華為對此多次否認。

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儘管川普政府對某些供應商授予臨時豁免,讓他們不受去年春天實施的限制措施影響,但美國一直在採取行動,進一步限制美國企業向華為銷售產品。

在川普政府內部討論中,美國國防部官員曾表達擔憂,認為切斷對華為的銷售,會讓美國晶片製造商失去進入深入研究所需的重要收入。美國國防部本身也投入巨資在研究上,以保持武器和防禦能力處在領先地位。

Politico早先報導美國國防部立場的轉變,這種轉變替推出新的出口控制措施消除了一個障礙。這些措施出於國安考慮,旨在減少向華為提供美國生產的產品。

中美貿易戰,中美第一階段協議達成,但核心的華為制裁問題恐怕仍然難解。(AP)
中美貿易戰,中美第一階段協議達成,但核心的華為制裁問題恐怕仍然難解。(AP)

但監管措施的潛在收緊仍在政府內部面臨阻力。美國財政部不贊同這個可能的改變,並成功遊說安排在本月稍晚舉行內閣級會議以討論此事和另一些中國相關問題。此外,國家經濟委員會主任庫德洛(Larry Kudlow)也表達反對意見。

最重要的是,川普還沒有發表意見。去年夏天在日本舉行的二十國集團(G20)會議上,他表示只要相關產品不損害國家安全,他希望美國公司繼續向華為供貨。

五角大樓發言人高孚(Sue Gough)對國防部對這項潛在規定的立場不予置評。她表示,總的來說,國防部支持跨部門合作,採取可能的重大監管改革前,應聽取事實和各方關切。

去年5月,美國商務部官員以國安為由將華為列入出口黑名單,切斷該公司與一些美國半導體生產商和其他公司的聯繫,這些公司先前向華為供應價值數十億美元的零組件。華為也是主要的智慧型手機生產商,向其供應晶片的美國公司包括美光科技公司(Micron Technology Inc.)、高通公司(Qualcomm Inc.)和英特爾公司(Intel Co.)。

川普政府的部分官員對該措施似乎沒讓華為出現經濟損失而感到失望。發布禁令後不久,一些半導體生產商利用部分人士說的商務部監管規定漏洞,透過依靠海外生產的產品恢復向華為供貨。華為領導人也宣稱找到方法,可在沒有美國產半導體產品的情況下生產設備。

可能推出的新規定,將加強監管向華為出口。沒有美國商務部許可的情況下,現有規定允許繼續向被列入黑名單的公司出口海外製造、美國生產部件含量低於25%的產品。修改後的規則將把向華為出口產品的美國產部件含量限制在10%,大幅限制美國公司在沒有出口許可之下向華為銷售的產品。

上周五,佛羅里達州共和黨參議員史考特(Rick Scott)提出一項議案,將迫使美國商務部實施10%規定。

史考特聲明說:「我們知道華為受北京中共政權的支持和控制,中共政權繼續侵犯人權,竊取我們的數據、技術和知識產權。」他表示:「美國公司不應該被允許向華為銷售產品。」

同時,上周五舉行的慕尼黑安全會議(Munich Security Conference)上,華為與美國官員之間的緊張關係進一步升級。

華為高級副總裁薩佛克(John Suffolk)反駁了美國針對華為的新指控,稱這些指控主要是將過去20年提起訴訟並達成和解的民事糾紛,改頭換面重新拿出來。

薩佛克在會議上表示,這些人認為,反覆進行毀謗就會有人相信。

美國高級官員在自己的新聞記者會上反駁了華為的辯護。

川普除了在美國封殺華為外,也向盟國施壓禁用華為。(AP)
川普除了在美國封殺華為外,也向盟國施壓禁用華為。(AP)

美國國際電信政策特別代表布萊爾(Robert B. Blair)表示,過去幾年有充足證據表明,中國政府一直在利用國內龍頭企業,所以,現在華為有責任展現自己是值得信賴的夥伴,該公司必須與中國政府劃清界限。

作為川普政府封殺華為行動的一部分,美國官員聲稱華為在其設備中保留所謂的後門,讓該公司能進入通常只有執法部門才能進入的領域。《華爾街日報》(The Wall Street Journal)率先報導了這種說法。

薩佛克稱,華為不可能進入網路,因為他們的設備裝在一個盒子裡,這個盒子並不是華為設備的一部分,而且受到營運商嚴格控制。

他表示:我們不運行網路,所以我們不知道安裝了什麼設備,因此我們也接觸不到這個設備。我們只向這個盒子的一面供貨,對盒子的另一面一無所知。

薩佛克表示:如果你有證據,就公布出來,讓全世界看看。

雙方口水戰升級的背景是,美國政府試圖說服歐洲盟友將華為排除在未來超高速5G移動網絡之外,但這些努力遇到困難。美國在歐洲最親密的盟友英國,已決定允許華為在受一定限制的情況下競標5G合約。德國政府也在推動一項立法,如果通過,該法律將產生類似效果。

文/Katy Stech Ferek、Bob Davis、Asa Fitch

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