台灣觀光人數突破新高卻蒸發200億　觀光政策該如何看得到也吃得到？　

過去談到觀光，指的多是「出國觀光」；但自從2015年外國來台觀光人數首度突千萬人次大關後，一時間，朝野拼觀光、全台拚觀光，觀光議題動輒躍升主流地位。

確實如此，以台灣特殊的國際地位，爭取外國官方政府的互動難度相當高，但若能化整為零，與各個國家的國民交朋友，讓他們來台灣走走看看，回國後潛移默化地傳遞台灣的地理景觀民俗人情，積少成多，終將累積成可觀的外交軟實力。

受到兩岸關係緊繃影響，來台旅客人數最大宗的中國遊客喊卡，旅遊產業鏈受到不小的衝擊；執政黨為搶救業者，也急就章地推出各種補貼措施，反而凸顯觀光政策令出多門，缺乏一致性的思考戰略。

有鑑於此，國民黨總統參選人韓國瑜提出「觀光立國」政策，以舉國之力發展觀光，把台灣打造成「世界最光采多樣的觀光島」，除了讓國人感受到生活環境的美好，更要讓世界看到台灣的真善美。

觀諸韓國瑜提出的觀光政策，分為五大項，分別為：大升級、大建設、大開發、大落實、大目標。

一、大升級—設立觀光部與相關組織

目前觀光事業主管機關為交通部觀光局，但台灣觀光資源散布在多個部會、地方政府、甚至公營事業轄下，以觀光局三級單位的位階，很難統籌規劃。此外，2018年來台觀光人數已逾1,100萬人次，政策積極招攬外人來台觀光，亦鼓勵國人國內旅遊，以觀光局的規模、編制和預算，恐難長期承擔這樣的壓力。因此韓國瑜計畫未來整併觀光相關機關，修訂相關法規，統一事權，徹底落實觀光政策。

二、大建設—提升觀光基礎建設，深化觀光內涵

當務之急是提升機場、港埠的建設與服務設施。至於觀光景點，須兼顧環境與生態，將委請學者、專家及在地文史工作者，擬訂開發計畫和規模，適度建設國際級的大眾化基礎設施，摒棄大面積土木工程施作的思維，強調自然景觀或人文氛圍；由點而線而面，擴大對國內外觀光客的吸引力。結合台灣的山、海、美食與人文，打造最具競爭力的觀光產業。

三、大開發—重點行銷

針對不同的目標遊客，進行市場區隔，以差異化行銷，打中不同屬性的觀光客的心。行銷國際，與各地區知名旅遊社群與平台合作，提升台灣能見度，並協助地方政府發掘自身特色，進行城市行銷。

四、大落實—政策配套

在平等互惠原則下，簡化簽證、入境等行政程序。尤其大陸旅客商機龐大，不應漠視，不論是團客或自由行，皆須積極與對岸協商，以互利為出發點，促使對岸來客數漸次增加。另外，可以航班降落費減免等誘因，引導國際航班轉至中南部與東部機場降落，節省旅客前往當地旅遊的接駁時間。

五、大目標—發展目標

預估2028年觀光產值占全國GDP比重倍增（2018年為4.4%，全球平均10%，泰國18%，法國、西班牙等國皆逾20%）。

「台灣最美的風景是人」，除了濃厚的人情味，要躋身觀光大國之林，仍需要許多配套條件；包括鬆綁僵化的相關法規、推廣客製化的自由行精緻套餐、觀光資源的永續發展規劃等。

台灣擁有得天獨厚的優良地理條件，為維持永續的觀光資源，要精確盤點全台珍貴獨特的自然、人文環境，邀集專家學者擬定適當的觀光人數，限量開放，避免過量外來人士對當地環境造成不可逆的破壞。 （相關報導： 新南向政策帶來260萬觀光客？他拿資料駁：有70萬是來台打工的外籍勞工！ ｜ 更多文章 ）

推廣觀光，除了衝來台人數，也要兼顧實質收益。正如台灣產業結構逐漸朝向少量多樣高價轉型，觀光政策的也是如此。