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閻紀宇專欄:英國大選塵埃落定,劇烈變化卻才正要開始

2019-12-17 06:20

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蘇格蘭首席部長史特金。(美聯社)

蘇格蘭首席部長史特金。(美聯社)

從2016年6月23日到今天,英國一直是國際新聞舞台聚光燈下的焦點,一場公民投票將它與歐洲其他國家推上一條沒有人走過的路,有人比擬為一場人類有史以來最複雜的離婚官司,也有人形容為一項高難度、高風險的連體嬰分割手術:如何讓一個歐洲聯盟非常重要的成員國離它而去,將雙方受到的衝擊、傷害降到最低,為未來的良好關係奠定基礎。

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換了3個保守黨首相,英國人總算知道何時脫歐

3年半1200多個日子下來,英國還沒有正式脫離歐盟,還不確定如何脫離歐盟,首相倒是換了3個,3個都是保守黨:推動脫歐公投從歷史功臣變為歷史罪人的卡麥隆(David Cameron)、與歐盟締結協議卻屢遭國會羞辱性封殺的梅伊(Theresa May)、從騎牆派化身為「硬脫歐」推手與旗手的強森(Boris Johnson)。

2019年英國大選,首相、保守黨領導人強森(Boris Johnson)大勝(AP)
2019年英國大選,首相、保守黨領導人強森(Boris Johnson)大勝(AP)

今年7月才上任的強森弄出一個比梅伊版還糟的(對脫歐派而言)《退出協議》(Withdrawal Agreement),在國會屢戰屢敗,眼看著即將步上梅伊的後塵,甚至可能淪為英國歷史上任期最短的首相,只能透過提前改選下議院絕境求生。

12月12日,大選結果在各方提心吊膽中揭曉,保守黨表現超出民調預期,以365席大步跨越過半數門檻,確保強勢執政地位;工黨則大敗虧輸,只剩下203席,黨魁柯賓(Jeremy Corbyn)「老左派」(或者極左派)色彩鮮明的政綱踢到鐵板,黯然宣布:這是他最後一次帶領工黨打選戰。

強森致勝之道無它:全力宣揚單一政綱「完成脫歐工作」(Get Brexit Done),充分迎合許多選民對脫歐「歹戲拖棚」、首相府與國會惡鬥的厭倦甚至厭惡;這些選民在2016年公投時未必選擇脫歐,但是顯然希望此事有個了局(closure),無論脫歐影響是好是壞,國家至少重新踏上起點。

2019年英國大選,工黨領導人柯賓(Jeremy Corbyn)慘敗(AP)
2019年英國大選,工黨領導人柯賓(Jeremy Corbyn)慘敗(AP)

2020年「過渡期」結束後,恐將迎來「無協議脫歐」

強森趁勝追擊,內閣小幅改組之後,19日的「女王演說」(Queen's Speech)將勾勒新政府施政綱領,耶誕節之前將《退出協議》再度送進下議院,而且這回不必擔心黨內「軟脫歐派」或反對黨掣肘。萬事俱備,英國將在2020年1月31日正式結束47年又1個月的「歐盟成員國」生涯。

然而這只是一連串劇變的開端,《退出協議》其實主要是規範從明年1月31日到12月31日之間,英國與歐盟的關係。在這段「過渡期」(transition period),英國仍將留在歐盟的單一市場(single market)與關稅聯盟(customs union),但是喪失在歐盟決策機構的投票權。

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