川普新政府》國務卿、財政、國防、司法4大內閣提名人選爭議大 共和黨內部都有反對聲浪

2016-12-28 08:17

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川普內閣中的4大要職:國務卿、司法、財政、國防提名人選備受爭議(風傳媒製圖)

川普內閣中的4大要職:國務卿、司法、財政、國防提名人選備受爭議(風傳媒製圖)

美國準總統川普距離上任日子剩下不到1個月,內閣中的15個部會首長人選,只剩下農業部長和退伍軍人事務部尚未提出人選,不過這些被提名人都要通過聯邦參議院至少半數以上同意,才是正式獲得任命,但川普的內閣人選多具有爭議性,《華盛頓郵報》更指出,國務卿、財政部長、國防部長和司法部長4大內閣職位的提名人選,就連共和黨參議員都難以投下贊成票。

川普內閣中15個部會僅剩農業部長和退伍軍人事務部2個空缺(風傳媒製圖)
美國準總統川普目前的內閣成員,15個部會僅剩農業部長和退伍軍人事務部2個空缺(風傳媒製圖)

「費力把事拖」不可行 民主黨難擋下提名案

根據美國憲法規定,部會首長被提名人需獲得聯邦參議院至少過半數同意,才能正式任命,而聯邦參議院100席中,川普(Donald Trump)所屬的共和黨勉強過半拿下52席,剩下48席由民主黨囊括,而民主黨也無法祭出諧音「費力把事拖」的「程序性拖延議事」(filibuster)方式,即透過議員冗長發言來拖延議事討論程序,擋下川普的內閣提名案。

聯邦參議院現行議事章程,參議員可以藉由冗長發言來拖延審核議案的時間,而要有60名議員現場制止,才能中止冗長發言,讓議案進行表決,由於參議院通常在一項議案尚未討論完畢前,不會進行下個議案的討論與表決,因此為了確保議程不會被耽擱,通常會被議員冗長發言阻撓的議案都會被犧牲,共和黨先前就是以此招擋下歐巴馬的多項人事提名案,不過參議院在2013年限制使用此法阻擋人事提名案,因此民主黨恐怕很難阻擋提名案過關。

川普內閣中的4大要職都由白人男性出任,且都具爭議性(風傳媒製圖)
川普內閣的組成結構(風傳媒製圖)

準國務卿提勒森與普京有私交 採共和黨紅線

不過民主黨也可能不用拖延議事,就能如願擋下川普的內閣提名案,因為共和黨內部就有對這批內閣的質疑聲音,其中又以內閣之首國務卿被提名人提勒森被最多共和黨籍聯邦參議員盯上,身為全球市值第5大公司「埃克森美孚」(ExxonMobil)董事長兼執行長的提勒森,因為石油事業與俄羅斯總統普京(Vladimir Putin)有私交,等於踩到長期反共的共和黨紅線。

佛羅里達州聯邦參議員魯比歐(Marco Rubio)、亞利桑那州聯邦參議員佛列克(Jeff Flake)及肯塔基州聯邦參議員保羅(Rand Paul)都是參院外交委員會成員,而魯比歐先前就推文稱:「『身為普京好友』不是我期望的國務卿特質。」另外,共和及民主2黨在外交委員會各占10和9席,一旦共和黨有人跑票,提勒森的提名勢必不會過關。

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提勒森與普京是舊識,由於商務來往曾多次會面。(美聯社)
提勒森與普京是舊識,由於商務來往曾多次會面。(美聯社)

準司法部長賽辛斯種族歧視前科 成提名阻力

阿拉巴馬州聯邦參議員賽辛斯(Jeff Sessions)是黨內初選期間,第1位表態力挺川普的聯邦參議員,而他也獲得回報,被川普提名為司法部長人選。儘管賽辛斯曾任聯邦檢察官、阿拉巴馬州檢察長等職,熟稔法律事務,加上自1997年當選參議員至今,在參議院內關係也不錯,但他的種族歧視前科很可能讓他的提名案難以過關。

1986年,共和黨籍前總統雷根(Ronald Reagan)提名賽辛斯出任聯邦法官,結果遭到共和黨掌控的參議院擋下,原因正是他被指控歧視黑人同僚,儘管他喊冤,強調自己不是種族主義分子,但也改變不了被擋下提名的事實,賽辛斯也成了50年來,第2位被參議院否決提名的被提名人。目前尚未有任何共和黨籍參議員對賽辛斯的提名案表達關切,但參院司法委員會主席、共和黨籍的愛荷華州聯邦參議員葛拉斯里(Chuck Grassley)暗示,難保不會有黨籍議員改變心意。

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美國阿拉巴馬州聯邦參議員賽辛斯(Jeff Sessions)被總統當選人川普提名出任司法部長(AP)
美國阿拉巴馬州聯邦參議員賽辛斯(Jeff Sessions)被總統當選人川普提名出任司法部長(AP)

準財政部長馬努欽投資銀行惹議 成攻擊箭靶

川普競選委員會的財務長、前高盛集團(Goldman Sachs)銀行家馬努欽(Steven Mnuchin)被提名出任財政部長,但川普選前以藍領勞工階層代言人自居,痛批以高盛為代表的華爾街鉅子是貪腐集團,選後卻重用與華爾街關係密切的「高盛幫」出任要職,而馬努欽投資的銀行曾被民主黨反華爾街左翼大將、麻薩諸塞州聯邦參議員華倫(Elizabeth Warren)指控,以取消屋主的房貸抵押贖回權獲利。

目前共和黨內對於馬努欽出任財政部長沒有出現異議,參院財政委員會主席、共和黨籍的猶他州參議員海契(Orrin Hatch)對馬努欽更是讚譽有加,不過華倫、無黨籍佛蒙特州參議員桑德斯(Bernie Sanders)和民主黨籍俄勒岡州聯邦參議員默克里(Jeff Merkley)自有辦法,他們已成立網站,開始蒐集民眾對馬努欽取消房貸抵押贖回權的負面反應,準備在聽證會上詢問馬努欽。

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美國新任財政部長馬努欽(Steven Mnuchin)(AP)
美國新任財政部長馬努欽(Steven Mnuchin)(AP)

準國防部長馬提斯未滿退役年限 提名已違法

美軍陸戰隊退役四星上將馬提斯(James Mattis)則被川普提名為國防部長人選,他的勇猛、明智且強硬的做事態度,讓他贏得「瘋狗」(Mad Dog)封號,也正是因為這些特質被川普看上,只是馬提斯的提名本身就違反現行法規,因為法律規定職業軍人必須退役滿7年後,才可轉任包括國防部長在內的高階官職,這項法規已實行65年,馬提斯2013退伍至今才3年,若想通過提名案,參眾兩院必須先通過決議,豁免馬提斯不受法律限制。

美國總統當選人川普與陸戰隊退役四星上將馬提斯(James Mattis)(AP)
美國總統當選人川普與陸戰隊退役四星上將馬提斯(James Mattis)(AP)

另外,美國向來文人治軍,歷任25位國防部長中,就有7人從未服役,而上一次由退役將領出任國防部長是在1950年,即陸軍五星上將馬歇爾(George Marshall),而且他當時也只退役5年,尚未符合提名規定,但國會通過決議,讓馬歇爾能夠合法通過提名,出任國防部長。

儘管馬提斯的提名違反規定,也打破文人治軍的傳統,但他是內閣4大職位中爭議最小的1位,加上他在美軍是「偶像級」人物,若他順利獲得提名,有助於提振美軍士氣,參院軍事委員會主席、共和黨籍亞利桑那州聯邦參議員馬侃(John McCain)也對馬提斯讚不絕口,不過民主黨籍的紐約州參議員陸天娜(Kirsten Gillibrand)已表態反對,她強調:「文人治軍是美國民主的基礎,我反對有任何特例。」

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