捍衛安全?崇尚自由?恐怖攻擊「常態化」歐洲社會左右為難

2016-12-26 08:00

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德國柏林卡車恐攻嫌犯跨國逃亡,掀起歐盟是否要重啟邊境管制的問題(AP)

德國柏林卡車恐攻嫌犯跨國逃亡,掀起歐盟是否要重啟邊境管制的問題(AP)

歐盟自1995年開始實行《申根公約》(Schengen Agreement),消除成員國之間的邊境管制,實踐歐盟人民自由移動的主張,但德國柏林一處耶誕市集日前遭到卡車衝撞攻擊,凶嫌安姆里更在犯案後,從柏林一路往南逃到1000多公里遠的義大利米蘭,途中至少通過2個國家的邊界,極右派人士紛紛提出質疑,取消邊境管制反而給了恐怖分子流竄的大好機會。

法國極右派:申根區是安全大災難

法國極右派政黨「民族陣線」(FN)黨主席勒潘(Marine Le Pen)23日發表聲明說,「我的(競選)對手在這次總統大選中,依舊堅信在歐洲自由進出的迷思,但這想法應該被埋葬,因為我們的安全著它(邊境管控)」,並稱通行無阻的歐盟申根區「完全是安全大災難」。2015年,歐盟各國面臨難民潮時,部分東歐成員國已經重啟邊境管制,也凸顯歐盟的脆弱。

德國在這次事件中的處理過程漏洞百出,不僅一開始抓錯人,全國緝凶的時候,嫌犯安姆里(Anis Amri)卻已經逃出德國,經由法國跑到義大利,德、法、義3國目前均未做出說明。法國的立場也是特別難堪,因為法國在經歷巴黎、尼斯2起重大恐攻事件後,全國自2015年執行緊急狀態的高度戒備,加上美國旅客在從巴黎開往荷蘭阿姆斯特丹的跨國列車上碰上刺人案,法國也對跨國列車乘客採取安檢措施。

德、法維安漏洞百出 嫌犯成功跑到義大利

不過這些機制卻完全沒有阻止安里姆跨國逃亡,根據《美聯社》報導,法國總統奧朗德(François Hollande)造訪東部城市香貝里(Chambery)的當天,安里姆搭乘的火車也經過香貝哩,而且沒有被安檢人員發現真實身分,但當安里姆在義大利被擊斃的消息傳出,法國內政部長勒魯(Bruno Le Roux)還在巴黎火車站強調,耶誕節假期間的交通維安相當嚴謹,顯得格外諷刺。

歐盟各國未貫徹共享情資 執法人員難取得資料

歐洲刑警組織(Europol)祕書長唐納德(Brian Donald)表示:「2016年,我們已在政治平台上被認定歐盟的情資系統脆弱......我們該怎麼做,讓執法人員在某種程度上能夠取得情資呢?」唐納德的疑問不是沒有原因,儘管可疑恐怖分子的資料都有對外公布,但卻沒有建立一套連結系統,而歐盟各國間的刑事犯罪資料不常共享,加上考量保護個資,導致各國間難以迅速取得情資。

英國軍事智庫「皇家聯合軍種研究院」(RUSI)國際安全研究主任潘睿凡(Raffaello Pantucci)告訴《衛報》說:「歐洲應該採取更多跨洲合作,像是從美國取得更多情資......但這很可能會引發極大議論,因為這反映出歐洲的機制事實上只做了一半。」對極右派和疑歐派而言,強化情資共享平台不如重啟邊界管制,而此議題勢必成為德國和法國2017年大選的熱門議題。

民眾只記得恐攻 不記得做了多少預防措施

比利時非政府組織「人權聯盟」(Human Rights League)負責人韋爾潘(Jos Vander Velpen)則坦言,對於新措施會不會影響人權和自由進出感到擔憂。瑞典國防大學(Försvarshögskolan)恐怖主義專家蘭斯托普(Magnus Ranstorp)則說:「我們擋下的人比進入的人還多......但這就像是足球賽,沒人會記得守門員攔下多少球,只會記得球員踢進幾球。」

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