# 難民潮  

2024年全球選舉年結束，歐陸國家選擇了右翼政黨，而美國再次選擇了川普。這一結果不僅讓烏克蘭感到不安，也為整個歐盟體系帶來了挑戰。德國的另類選擇黨和法國的國民聯盟等右翼勢力的崛起，將為歐盟帶來巨大的衝擊。此外，新川普時代的威脅可能使全球化與自由化的左傾風潮成為過去，取而代之的將是一種新興的民族主義潮流。

俄羅斯總統普京2月24日揮兵入侵烏克蘭，導致超過550萬烏克蘭人大規模外逃，成為二戰以來歐洲最大的難民危機。為因應這波難民潮，歐洲各國領導人簡化難民庇護程序，以最快速度接收流離失所的烏克蘭人。然而，英國政府先前推出提供烏克蘭難民住所的計畫，近日卻傳出重大安全疑慮，疑似遭有暴力前科的男性們作為接近弱勢女性的途徑。

你聽過「納卡共和國」（NagornoKarabakh，念起來十分拗口，故簡稱納卡）嗎？為何我要提它？因為它的命運和台灣類似。

土耳其上週下令開放邊境，允許滯留境內的難民自由離開，前往歐陸，以此威脅歐洲介入敘利亞內戰。此舉讓歐盟國家措手不及，毗鄰土耳其的希臘當局表示，邊境官員從2月29日起已抓獲超過2萬4000起偷渡案件、逮捕183人，當中只有極少數是敘利亞難民。但近期確實有許多難民前往希臘，3月2日，一艘載滿移民的船隻翻覆，船上一名男童不幸身亡，成為這波移民潮的首位死者。

土耳其政府28日揚言將開放國界邊境，允許上百萬敘利亞難民逃往歐洲。至少33名土耳其官兵前一日在敘國西北的伊德利卜省被空襲擊斃，土國將矛頭指向俄羅斯支持的敘利亞政府軍，並以開放邊界威脅歐洲介入敘利亞內戰。

面對威權統治、經濟崩潰，數百萬委內瑞拉人踏上了逃亡之路，人數之多讓鄰國秘魯、厄瓜多、巴西等國不得不開始想辦法控制難民湧入。

德國一名市長27日傍晚在一間餐廳用餐時，竟然遭到醉漢持30公分長刀刺傷脖子，還連帶傷及前來制止的服務生，所幸傷者送醫後並無大礙。德國官員28日表示，攻擊動機可能與市長主張收容難民的的政治立場有關。該名男子已被警方以「謀殺未遂」之名起訴。

德國聯邦議會大選在今年9月24日落幕，四度連任的德國總理梅克爾將面對第一個考驗─籌組新聯合政府。9日她與姊妹黨「基社盟」主席會面，希望化解兩黨先前的衝突，為此，她在難民政策方面做出讓步：同意設立難民人數限制，一年只收20萬人。

德國大選進入倒數20天，現任總理梅克爾與主要勁敵舒爾茨3日進行這次選舉唯一一場電視辯論會。這場約90分鐘的辯論主題涵蓋德國難民危機到北韓核彈試爆，梅克爾和舒爾茨想法相同，不支持土耳其成為歐盟成員，她也質疑美國總統川普是否有能力阻止北韓發展核武。根據辯論後民調顯示，梅克爾成辯論贏家，儘管梅克爾看似勝券在握，但仍有高達4成選民尚未決定要投給誰，成為最大的不確定因素。

隨著2016年英國脫歐公投過關、川普成為美國總統，歐洲大陸也吹起民粹主義和右派風潮，而荷蘭將於15日舉行國會大選，這不僅是今年首度登場的歐洲國家大選，也是難民潮影響歐洲政治大勢的風向球，儘管民調顯示，現任總理呂特領導的自由民主人民黨（VVD）可望維持國會最大黨地位，但立場極右的「自由黨」（PVV）黨魁威爾德斯來勢洶洶，雙方陷入拉鋸戰，甚至恐怕出現逆轉。

德國總理梅克爾於去年底宣布2017年將四度出馬角逐總理寶座，從2005年上台，梅克爾領政11年來，帶領德國走出金融危機，並成為風雨飄搖的歐盟區裡的中流砥柱，更獲得美國時代雜誌封為「2015年度風雲人物」的肯定。但對歐洲難民潮的問題，梅克爾採取人道精神及無限制接納難民的政策以來，這些移居者短期內還難以適應與融入德國社會的情況下，各種搶劫、偷竊、性侵、暴力衝突等治安問題開始浮現，德國民眾開始出現反難民（移民）的聲浪，再加上歐盟成員國個個也是自身難保，紛紛在接納難民議題上退縮，也使的堅守人道精神、廣收難民的梅克爾不只聲望下挫，執政壓力更是遽增。雪上加霜的是，近期德國柏林耶誕市集遭受到恐怖攻擊，再度使的梅克爾的移民和國家安全政策受到強力批判，也逼使德國政府考慮更改移民政策，這無疑賞了梅克爾秉持人道精神的移民政策一個大耳光。

歐盟自1995年開始實行《申根公約》（SchengenAgreement），消除成員國之間的邊境管制，實踐歐盟人民自由移動的主張，但德國柏林一處耶誕市集日前遭到卡車衝撞攻擊，凶嫌安姆里更在犯案後，從柏林一路往南逃到1000多公里遠的義大利米蘭，途中至少通過2個國家的邊界，極右派人士紛紛提出質疑，取消邊境管制反而給了恐怖分子流竄的大好機會。

阿哈巴（Firasal-Habbal）站在古城的小山丘上，告訴記者，他再也不去「那裡」了。「那裡」是城中的廣場，有鋪卵石的街道、古老的教堂、舒適的餐廳，阿哈巴過去經常在那裡流連。但是不久之前，「那裡」的居民和一群年輕難民爆發衝突，後來極右派團體發動示威抗議，情勢越來越緊張。阿哈巴2014年從敘利亞來到德國，24歲的他就是一個難民。

英國《衛報》（TheGuardian）8月9日獨家披露了澳洲「諾魯拘留營」（NauruDetentionCenter）外流的人權侵害紀錄。這批「諾魯檔案」紀錄時間橫跨澳洲各大黨派執政期，期間政府多次宣稱曾進行人權調查，但檔案仍披露了2,116起前所未聞、大規模的人權侵害案例。面對外界對政府隱匿資訊的疑慮，澳洲移民暨國境保護部部長11日出面否認「諾魯檔案」的可信度。

波蘭國會選舉於當地時間26日公佈選舉結果，隸屬右派的「法律與公正黨」（PiS）在眾議院460個席次中贏得235席，得票率37.6%，取代「公民綱領黨」（PO）的執政地位，由該黨副主席希德沃（BeataSzydło）出任總理，成為波蘭歷史上第三位女總理。如此一來，法律與公正黨將掌握眾議院、參議院和總統，形成一黨獨大的情勢。

上一波歐債危機方才落幕，歐洲此刻卻又為敘利亞難民問題傷透腦筋。歐盟各國原先想在區域整合後能帶來龐大貿易利益，不料卻在一次又一次的難關中散財消災，對經濟造成沈重打擊。不僅如此，隨著難民問題越演越烈，路透社研判歐洲各國政府很可能「集體右轉」，各國未來恐將籠罩在治理失靈的迷霧中。

陽光爬上火車站前的階梯，將巴洛克式建築灑出一片鮮黃，布達佩斯東站前的陸橋上熙來攘往的人潮，臉上寫著對假日出遊的期待。攥著車票踏進大廳，眼前景象讓人倒抽一口涼氣，大廳裡擠滿了人，或坐或站或躺著佔據每一寸大理石地板，挑高的樓板成為空氣的唯一出入口，早晨的陽光並沒有帶來救贖，而是對未來的殘忍宣判。

2015年剛過完三分之二，從地中海進入歐洲的非法移民數量已經超過30萬人，大幅超過去年一整年的非法移民人數（21.9萬），可見外逃歐洲的難民問題惡化速度之嚴重。光是今年在海上殞命的偷渡客早已超過2500人，不過冷冰冰的死亡人數，並未引起全球關注。