張競觀點:軍艦過境效應遞減原因何在?

2019-06-27 07:10

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作者認為,由於臺灣社會隨之起舞,因此西方媒體隨後就開始炒作其事,煞有介事地聲稱多國軍艦通過臺海都是在響應美國相關政策。(資料照,新華社)

作者認為,由於臺灣社會隨之起舞,因此西方媒體隨後就開始炒作其事,煞有介事地聲稱多國軍艦通過臺海都是在響應美國相關政策。(資料照,新華社)

日前解放軍遼寧艦航艦編隊過境台灣海峽,國防部依例發布訊息,但社會反應冷淡;相對於從去年開始,媒體配合政府不斷炒作外籍軍艦過境臺海周邊訊息,他方軍艦過境臺海效應遞減原因何在?

說實在話,臺海周邊不論是臺灣海峽抑或是東岸太平洋水域,向來都是航運活動頻繁之國際水域,因此外籍軍艦過境根本就是家常便飯。儘管臺灣海峽水域並無公海,但其亦非由兩岸領海重疊所構成足以影響他國通航權益,必須特別加以規範之國際海峽;在兩岸專屬經濟區重疊之處水域,各國軍艦與商船不論其性質與地位,只要依據國際法正常航行,完全不會受到任何限制。

但正因美國近年來在南海執行其自由航行行動(FONOP: Freedom of Navigation Operations),挑戰包含我國在內數個對象國,由華盛頓所主觀認定超過國際法規範之海域劃界主張,因此就被擴大至美軍艦艇通過臺灣海峽,係刻意針對中國大陸表態,維護國際法臺灣海峽自由航行權益。

但此種自欺欺人詮釋角度,卻有兩項盲點讓其說法不攻自破;首先就是臺灣海峽從未發生通航受限問題,換言之就是航行自由根本就不成問題。北京對於美艦通過臺灣海峽,是從政治角度上質疑其用意,但卻從未在法理上表達過異議,所以在航行自由不成問題海域,自說自唱表示維護航行自由,這場單口相聲掌聲寥落並不令人意外。

以遼寧艦為首的中國海軍4月中旬在南海舉行閱兵。
以遼寧艦為首的中國海軍4月中旬在南海舉行閱兵。

再者就是美國國防部每年依國防授權法要求向國會提出之自由航行行動報告中,亦從未將臺灣海峽列入其實施該項行動範疇,因此美國軍方發言人在回覆媒體時,亦只能含糊籠統地說通過臺灣海峽係在維護航行自由,但絕口不提是在執行自由航行行動。只是這兩者用辭相近,不識者就被其弄到昏頭轉向,真是以為美艦通過臺灣海峽具有特定政治意涵。

由於臺灣社會隨之起舞,因此西方媒體隨後就開始炒作其事,煞有介事地聲稱多國軍艦通過臺海都是在響應美國相關政策。但此種說法卻亦有兩個矛盾之處,讓此種論調很快就讓人看穿。

首先就是其他國家並無比照美國之自由航行行動政策,在全球他處亦從未藉由派遣軍艦硬闖他國水域,來表達對其海域劃界之異議。其次這些國家軍艦在經過臺海時,亦未曾刻意如此航行硬闖特定水域。同時軍艦在正常通航過境後,該國政府亦未對此發言表態,所作所為與媒體詮釋完全就是牛頭不對馬嘴,所以為何敲鑼打鼓去宣揚他國軍艦通過臺海周邊,搞得好像是來力挺臺灣,為臺北撐腰助陣,這種政治搖頭丸服用過幾次後,總是愈來愈無法自圓其說,當然社會就會逐漸對其冷淡,效應亦會隨之遞減。

如今解放軍海軍遼寧艦航艦編隊通過海峽,臺灣社會究竟要如何看待此事?爾後再有外籍軍艦通過臺海周邊,我們是否還要在那自我編織謊言中吹口哨壯膽?不妨此時就應當好好地思考,以正常思維與平常心觀察世界,或許才會看到其真實面貌吧?

*作者為中華戰略學會研究員 

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