英國盼儘早展開非正式協商 歐盟領導人：正式啟動脫歐程序前免談

英國脫歐公投結束後，「英國將於何時、如何啟動脫歐程序」引發廣泛討論、關注。日前，歐洲議會（European Parliament）議長舒爾茨（Martin Schulz）已表示英國應立即展開脫歐程序，英國的脫歐派則希望與歐盟儘早展開非正式協商。

不過，27日德義法三國領袖於柏林會晤，正式表態拒絕與英國在脫歐程序啟動前展開任何協商。英國與歐盟雙方為此陷入僵局，預料28日開始的歐盟高峰會將針對此事進行討論。

德義法領袖拒絕脫歐程序啟動前的任何協商

27日，德國總理梅克爾（Angela Merkel）、法國總統奧朗德（Francois Hollande）與義大利總理倫齊（Matteo Renzi）齊聚柏林，一同表示對於英國脫歐的決定感到遺憾。梅克爾認為，這是「非常痛苦和後悔的決定」。

梅克爾表示，根據《里斯本條約》（Treaty of Lisbon）第50條（Article 50）的明確規範，歐盟成員國若欲脫歐，必須正式通知歐洲理事會（European Council）。在這之前，不會有任何進一步的動作、協商。一旦歐洲理事會收到通知後開始規劃時程，才會與英國進行協商。而德法義領袖皆對此表示同意。

為避免英國脫歐事件引發連鎖反應，三國領導人也發布聯合聲明，針對歐盟內部安全、社會公平與年輕人晉升管道等方面提出建言，維護歐盟和平與團結。

奧朗德和倫齊更強調，英國應該儘速脫歐，不要浪費時間，歐盟應與其剩餘的27個成員國聚焦在打擊恐怖主義和強化邊界等議題上。

英國《衛報》（The Guardian）27日報導，歐盟內部早有消息指出，歐盟在英國正式啟動脫歐程序前，恐怕都不會和英國進行非正式協商。德法義三國領袖的表態更確定歐盟在英國脫歐議題上立場一致。

決定權在英國？

歐盟法律專家認為，歐盟不能強迫成員國啟動《里斯本條約》第50條所規範「嚴重且不可逆」的脫歐程序；成員國必須主動以明確方式向歐盟遞交通知書，並清楚表達目的是要啟動《里斯本條約》第50條，才能正式展開脫歐程序。

脫歐派健將、前倫敦市長強森（Boris Johnson）曾說，他們希望開啟非正式協商，以防英國受限於《里斯本條約》第50條所嚴格規範的2年脫歐時程。但一位歐盟高級官員表示，「沒有通知書，就沒有協商餘地」。換言之，在英國尚未展開脫歐程序之前，歐盟拒絕非正式協商。

歐盟如今已不指望英國在28日歐盟高峰會上啟動脫歐程序。歐盟高級官員稱英國正處於「重大危機」中，此時盼望英國立即啟動脫歐程序有些不切實際。不過，歐盟已經做好迅速進入此程序的準備。

據英國廣播公司（BBC）報導，英國外相哈蒙德（Philip Hammond）暗示，英國不會迫於來自歐盟的壓力迅速啟動脫歐談判。

歐盟盼英國儘速啟動脫歐程序

歐洲議會議長舒爾茨公開呼籲正式的脫歐討論應於本周二展開，「我們期待英國政府現在就提出脫歐通知書，周二將是遞交的最佳時機。」 （相關報導： 英國脫歐》銀行業震撼彈 匯豐銀行警告：上千職位擬遷往巴黎 ｜ 更多文章 ）

歐盟執委會（European Commission）主席容克（Jean-Claude Juncker）認為對話是首要之務。《衛報》報導，容克曾於上周五致電英國首相卡麥隆，告知首相應儘快啟動《里斯本條約》第50條，英國人民所表現的意願已十分清楚，因此越快實現他們的願望越好。

.@JunckerEU "The British people have expressed their wish to leave. We regret this decision but respect it" #EURef pic.twitter.com/zAMN7LCKQw

— European Commission (@EU_Commission) 2016年6月24日

歐盟六大成員國外長皆盼望英國脫歐程序開始得越快越好，以防這段時間的不確定性成為本已弱化的歐盟長期、潛在的威脅。荷蘭外長科恩達斯（Bert Koenders）上周日表示，不論是人民、商業、金融市場，眾人都期待事情能夠明確。法國外長艾侯（Jean-Marc Ayrault）則認為，英國新首相應該立即上任。

德國副總理加布里爾（Sigmar Gabriel）更表示，既然英國決意離開歐盟，歐盟將不再提供條件挽留英國，並形容卡麥隆舉辦公投為「歷史性的重大錯誤」。

然而，卡麥隆在其辭職演說已表示，脫歐程序將留待10月選出的新首相啟動。28日晚間，卡麥隆預計向其他成員國解釋英國的狀況。次日，高峰會剩餘27成員國將會針對此事進行討論，屆時英國將不列席。

成員國有不同意見

不過，歐盟成員國內部也存在不同聲音。梅克爾的幕僚長阿特梅爾（Peter Altmaier）表示，英國的政治家應該花時間重新思考脫歐的後果，這些後果不僅限於脫歐本身，而歐洲應該冷靜對待此事。芬蘭前總理史杜普（Alexander Stubb）認為，脫歐牽扯到一系列極為複雜的協商，歐盟不應該要求英國太快提出正式脫歐程序。

首次沒有英國的歐盟高峰會

在本周二的歐盟高峰會上，成員國預計將就三大重點進行討論：國安、移民和難民、就業和成長。高峰會首次沒有英國協助舉行，目的在於向世人傳遞歐盟和英國已分道揚鑣。歐盟官員強調，英國正式脫離歐盟前，將無法和歐盟進行貿易談判。

10月即將面臨修憲公投的義大利，和明天春天改選的法國政府，除了必須安撫國內民眾對歐盟的批評，同時對外也必須對英國板起臉孔，以示脫歐代價之大。此外，抱持疑歐主義的法國、義大利和荷蘭政黨也要求舉辦公投。 （相關報導： 英國脫歐》銀行業震撼彈 匯豐銀行警告：上千職位擬遷往巴黎 ｜ 更多文章 ）

為因應變局，美國國務卿凱瑞（John Kerry ）也於昨日飛往布魯塞爾和倫敦進行相關談話，呼籲英國與歐盟應進行協商將「影響減至最低」。