全國教師工會再度提出呼籲，希望各縣市政府落實照顧代理教師（俗稱代課老師），可以享有一整年的薪水。這個期待，其實也是全國中小學校長衷心盼望的事情，因為許多代理教師，擔任導師或是行政工作，責任與業務都具有延續性，給予他們整整一年的薪水，合情合理，更何況有部分的代理教師，擔任的都是正式老師不想承擔的職務，給他們比照正式老師的待遇，都是合理公平的。
只是像南投縣、雲林縣這些財政困難的農業縣，地方政府雖然一向對教育都非常重視，但巧婦難為無米之炊，想要特別照顧代理教師，想給他們更多的待遇，恐怕在捉襟見肘的有限教育人事經費支出下，困難重重。這問題又回歸到我們的教育人事費，中央法規都訂得死死的，地方欠缺彈性，欠缺積極正向的鼓勵制度，如果每次只要一聲令下，就要各縣市政府買單，額外付出更多的開銷，政策中央訂，於是好人中央做，經費地方出，造成困擾地方受，非常不公平。
教育當然是一項福利政策，但也要思考效益性，特別是花了大筆錢辦教育，對於學生的整體程度，有否更加提升，這才是要認真思考面對的。
如果我們相信教育的功效，就應該接受行為主義的論點「給我一群孩子，十年二十年後，我可以將他們教育或訓練成為醫師、律師、工程師等各領域專業人才。」每一個當老師者，也該有這樣的豪情壯志，不該每次都將責任推給「學生的家庭環境不佳」、「學生的起點行為不夠好」與「學生缺乏學習的動機」等理由，用來推卸教師本該承擔的教育責任。人民繳稅給政府，委託政府來辦教育，將教育權委託學校教育孩子，學校就已經有責任讓家長看出教育的成效。
家長應該很感恩部分學校的老師，即使是寒暑假，也很用心規劃學生的學習，各種營隊與課業輔導，希望提升學生課業程度，更不希望他們漫長的假期留下空白。這樣的敬業精神，有熱忱有責任感，符合效益原則，更值得社會尊敬。然而也有部分老師，即使學生的課業程度不佳，也不想多花心思與時間給予加強補救，更不在意學生漫長假期，可能會走向散漫，行為出問題，只把自己的假期擺第一。
於是回到問題的原點，學校聘了代理教師，給予整整一年的薪水，假設他們擔任行政工作，正如教育部的立場，應該要發給整年的薪水，至少暑假要到學校上班。假使代理教師只是擔任導師或專任，他們如果也學會部分老師的冷漠，跟學校端出規定，表明「暑假是我的假期」，只想領薪水放長假，學校任何教學與研習的要求都不理會，這多花的二個月薪水，一點效益也沒有。
大家一定贊成發給擔任行政工作的代理老師多暑假二個月的薪水，因為他們要上班處理行政業務。然而請問如果政府多發這二個月份的薪水，給目前規定可以放假的導師與專任老師，花錢讓代理教師休二個月的長假，領錢放假不做事，造成教育更多的不公不義，這樣的浮濫使用人民的納稅錢，有沒有瀆職圖利的嫌疑？至於部分暑假沒意願上課，又不圖專業成長的正式老師，就可以正正當當領這二個月的薪水，更是徒然讓教育部對待代理教師與正式教師的立場，產生差別待遇的奇特現象，讓人民對教育部的公權力行使，質疑真是懼強凌弱、欺善怕惡。 （相關報導： 陳啟濃觀點：誰為學生請命 落實教學正常化 ｜ 更多文章 ）
＊作者為水里國中校長
