風評:蔡政府準備倒帶抗議四年?還是八年?

2016-05-09 08:30

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儘管抗議但新政府的準衛福部長林奏延不放棄出席世衛大會。(顏麟宇攝)

儘管抗議但新政府的準衛福部長林奏延不放棄出席世衛大會。(顏麟宇攝)

「如果世界衛生組織用Taiwan,province China (中國台灣省)這個名義邀請我們參加,我們會參加嗎?」

「你(註:陳建仁說了英文:It’s a good question!而且停頓思考了一下,才又回答:會。然後你解釋,因為防疫資訊的交換是全球性的,非常重要。」─陳玉慧。

去年底總統大選正熱的時刻,知名作家陳玉慧在其著作《時代的摺痕》中,透露了一段扁政府爭取參加世衛組織的辛酸歷程,引起一陣話題,民進黨還出面駁斥新聞,陳玉慧則在臉書詳述二00三年的情境,當時出席的是衛生署長、此刻的副總統當選人陳建仁。

回溯這一段歷程是要提醒,台灣從不斷場外抗議、到以觀察員身份受邀出席世衛大會,名稱忽而台北忽而中國台北,還得不斷抗議,到以「中華台北」名稱受邀不再有爭議,是經過國、民兩黨接棒完成的。陳玉慧無法忘記,若非SARS疫情如此嚴重,台灣的醫療與防疫成就或許還未必站上國際舞台;她也不會忘記,當記者們追著問中國衛生部長及國務院副總理吳儀,「為何台灣不能加入世衛大會?」在世衛大廳走廊上,所有記者都聽到中國駐日內瓦代表沙祖康的咆哮:「台灣,誰理你們?」

台灣有限的國際參與,還要打掉重練?

八年前,馬政府尚未就任,前副總統蕭萬長就在博鰲論壇提及台灣參與國際社會的貢獻與渴望,這八年來馬政府在「九二共識,一中各表」的基礎下,確實讓台灣相對順利的參與若干國際組織和活動,包括以理事主席特邀貴賓身份出席「世界民航組織」、以及參與「聯合國氣候變化綱要公約締約方大會」;當然,還有一百六十多國免簽…,這些或許未必獲得全民稱許,甚至還有人嫌中華民國護照不夠獨立自主,但不能不想想,即使不滿意倒也還方便的這些成果,是否在五二0之後,全部要打掉重練?

這還是準總統蔡英文一再強調的「維持現狀」嗎?從世衛大會發出邀請函給馬政府,並「史無前例」地拿「聯合國二七五八號決議」壓陣,這已經不只是倒帶重來的reset,很可能是「倒退」的警訊,不但在兩岸關係上倒退,也是台灣參與國際社會的倒退。

就兩岸現實而言,「九二共識」固然有「一中」前提讓人心生不悅,卻還留有「各表」的空間,讓兩岸都過得去;在華府斡旋下的世衛邀請函,不談九二共識,直接訴諸國際社會,不論是「聯合國二七五八號決議」或者「世界衛生大會25.1號決議」,都只有「一中原則」,這就是國際現實。別忘了,去年底大選時刻,美國國務院三番兩次強調不過就是四個字:一個中國!民進黨放棄了中華民國的可能性,結果反而是傷害台灣存在(國際能見度)的可能性。

抗議爭「各表」,絕不退出參與才是重點

儘管學界不乏以善意和台階,看待這次邀請函的不尋常,甚至認為不願意接受「九二共識」的蔡英文,不必說一個中國,讓世衛組織拿著聯合國當令箭,這個關卡自然迎刃而解。但是準政府的第一時間反應,一以貫之:抗議先行。抗議當然也是必要的,唯有透過「抗議」或者「聲明」,才能取得「各表」的發言權,就像外交部收到邀請函,還是要重申「一個中國原則」是世衛組織「單方面陳述其立場」。

重要的是,新政府在考量是否出席世衛大會的關鍵,到底是「參與國際空間,貢獻國際社會」,還是「反中」或「反一中」?就像十三年前的陳建仁,在場外聽沙祖康的咆哮,心中不可能不委屈不憤慨,但是,他太清楚「防疫資訊的交換是全球性的,非常重要」,防疫視同作戰,而敵人是病毒。

蔡英文有「維持現狀」的承諾,既是對台灣的,也是對中國,更是對國際(美國),北京又豈能盲動而先破壞「現狀」,現狀是什麼?當然是台灣已經順理成章參加的國際活動、國際空間不能倒退且壓縮,北京使出這麼一招,再給即將卸任的馬政府一個面子,同時也給即將就任的新政府一個考題。

可想而知,北京要給這個他們並不信任的蔡政府的考題,絕對不會只有一個,甚至可能接二連三,隨便舉例,同樣是扁政府爭取而馬政府完成的APEC(亞太經合會) 領袖會議特使人選提高到卸任副元首層級,蔡政府能「維持現狀」嗎?要完成這些考題,面對北京「既施壓又不能說完全沒有善意」的高招,蔡政府只有抗議一式顯然不夠,蔡政府的答卷,就算不想應付北京,卻不能不考慮美國和民心,萬萬莫重蹈扁政府一再抗議一再失落而致民心疲憊的覆轍。

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