為什麼台灣需要那些「不合法」的旅宿?Airbnb揭露外國旅客來台最想看到的風景

2019-04-11 08:20

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針對科技平台,交通部預告修正《發展觀光條例》第55條及55條-1,除提高對非法旅宿的罰鍰,更納入網際網路平台連坐開罰。Airbnb台灣、香港公共政策總監蔡文宜則指出蔡文宜說,「政府要去聽到那些正在地方上努力的年輕人的聲音,讓更多業者發揮創意去吸引外來遊客。」(陳品佑攝)

針對科技平台,交通部預告修正《發展觀光條例》第55條及55條-1,除提高對非法旅宿的罰鍰,更納入網際網路平台連坐開罰。Airbnb台灣、香港公共政策總監蔡文宜則指出蔡文宜說,「政府要去聽到那些正在地方上努力的年輕人的聲音,讓更多業者發揮創意去吸引外來遊客。」(陳品佑攝)

交通部繼2月拋出Uber條款,欲撕裂Uber與小客車租賃業的合作模式,上月再對科技平台出手,預告修正《發展觀光條例》第55條及55條-1,不僅提高對非法旅宿的罰鍰上限,更首度納入網際網路平台連坐開罰,號稱要兼顧旅館市場的商業秩序、保障消費者權益,然而許許多多特色民宿其實都被涵蓋在開罰的範圍內,少了這些旅宿,台灣的觀光真的會更好嗎?

專訪Airbnb台灣、香港公共政策總監蔡文宜這天,地點就安排在Airbnb上架的房源之一,這間藏身在公寓樓層中的合法旅店,改建自傳統旅館,每一間套房都擁有不同的設計主題;房間之上是特別開闢的會議室空間,供作活動租用,不僅保持舊有的格局,同時運用水晶吊燈、滿版花紋磁磚等大量復古元素妝點,華麗且風格鮮明。

20190327_Uber公司。(廖羿雯攝)
交通部在2月預告修正「汽車運輸業管理規則第103條之1」,拋出外界所稱「Uber」條款後,也對科技平台出手,預告修正《發展觀光條例》第55條及55條-1。(資料照,廖羿雯攝)

這樣的訪談地點,正好凸顯現代以Airbnb為首興起的旅宿特色:開放、設計、獨特、在地。Airbnb在台拓展近3年,經常在亞洲飛來飛去、考查各地旅宿的蔡文宜,對於台灣各縣市的秘境,竟也完全不陌生;談及台灣吸引人之處,她直言,台灣的山沒別人高、海沒別人藍,可是「人情味」仍讓許多外國旅客趨之若鶩。

「旅行途中,人與人接觸、有趣的回憶才能讓人在旅行過後一再回味。」蔡文宜表示,由於平台的使用者,高達9成都是1990年代出生的千禧世代,考量到使用者的習慣,「我們一直希望提供旅客一個多元的環境,比如樓下是裁縫店、木工,樓上則提供住宿,這對旅客來說可能更有趣,因為他可以直接跟在地的人有交流。」

20190402-專訪Airbnb台灣、香港公共政策總監蔡文宜。(陳品佑攝)
專訪Airbnb台灣、香港公共政策總監蔡文宜,受訪地點選在藏身公寓樓層中的合法旅店,運用水晶吊燈、滿版花紋磁磚等大量復古元素妝點,也凸顯現代以Airbnb為首興起的旅宿特色。(資料照,陳品佑攝)

交部祭連坐處罰 平台業者批草案過時

然而現行民宿管理辦法規定,民宿係指短期出租自用住宅空房、需以家庭副業的方式經營,倘若有樓層有其他店面,則視為擁有營業空間,「所以如果你去過這樣的店,那應該是違法的。」蔡文宜啼笑皆非地提到,台灣民宿最初僅限於偏鄉地區,直到2015年才納入特定都市區範圍,偏偏又禁止複合式的經營,成為Airbnb來台後最震驚的一項法令限制。

遲遲無法落地合法化的Airbnb,面對的豈止是民宿等同家庭副業的限制,呼應來自傳統旅館業者與旗下新興住家分享的競爭衝突,外界要求納管非法旅宿的聲音不斷,納管方式卻不如這些新創民宿所以為的明訂遊戲規則,上月觀光局預告修正發展觀光條例,將提高非法旅宿罰鍰上限至200萬元、更首度祭出平台連坐處罰,打算出手整治專營的訂房平台。相對於傳統旅宿業一片叫好,Airbnb則發布新聞稿,直批草案過時、與創新背道而馳。

20190402-專訪Airbnb台灣、香港公共政策總監蔡文宜。(陳品佑攝)
Airbnb在台遲遲無法落地合法化。(陳品佑攝)

業者:重點是希望旅客看到怎樣的台灣

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