出租自家空房怎麼管?短租合法化,國外這樣做…

2019-04-11 08:10

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針對短租套房的管制,歐美各國也有不少區域針對短租做出規範,德國柏林在2018年通過,可以與客人分享住家。圖為柏林住宅示意圖,與新聞個案無關。(維基百科)

針對短租套房的管制,歐美各國也有不少區域針對短租做出規範,德國柏林在2018年通過,可以與客人分享住家。圖為柏林住宅示意圖,與新聞個案無關。(維基百科)

談到短租套房的管制,最常被提到的莫過於日本在2017年6月通過的「住宅宿泊事業法」,又稱民泊法案,正式開放短租合法化,和現行的旅館、民宿做出區分,限制每年180天的營運上限,且須向地方政府註冊登記並取得登記編號。除此之外,歐美各地也有不少地方政府針對合法短租訂立規範。

例如西雅圖在2017年提出住家分享的全面監管,允許房東利用簡便的線上系統向城市註冊並繳交年費,為其自住房屋與最多額外一個房源申請許可,並訂定單一稅率,此條例自今年1月1日起生效。德國柏林則在2018年5月通過一項新條例,明確指出柏林市民可以與客人分享住家,房東自住與非自住各有不同天數限制。

1999年西雅圖人的擔憂,一項一項成真(圖/Andrew E. Larsen@flickr)
針對合法短租,美國西雅圖在2017年提出住家分享的全面監管,為其自住房屋與最多額外一個房源申請許可,並訂定單一稅率。(資料照,取自Andrew E. Larsen@flickr)

台旅宿類型狹隘 齊頭式管理恐有疑慮

其實,管制的最大關鍵,就在於更細緻的區分不同旅宿類型,並給予適當的管理模式。在台灣,除了合法領有執照的旅館和民宿以外,其他皆屬於非法套房行列,卻忽略了除了部分難以取得執照的民宿以外,住家分享和日租套房,其實是兩個完全不同的概念。

高雄觀光地方創生協會理事長林庭偉說明,日租套房較為簡陋,憑簡訊就可進出,缺乏管理,確實容易產生安全疑慮,但住家分享就是拿自己家的空房來出租,屬於偶一為之的商業行為,很多人都是兼職,把這些全部套用在同一個法規框架下,就會出現「小孩穿大鞋」的問題。

恐被旅遊地圖孤立 民團籲政府勿套用舊法

除了不合法,非法旅宿也是同業的眼中釘;隨著近年陸客來台人數減少,不少傳統旅館業者將苗頭轉向這些非法旅宿,認為非法旅宿侵蝕其住房率,而且因為不曾費心取得合法執照而成本低廉,讓雙方處於不公平的競爭環境中。

陸客團參觀基隆八斗子風景區。(盧逸峰攝)
近年陸客來台人數減少,許多傳統旅館業者認為非法旅宿侵蝕原本的住房率。(資料照,盧逸峰攝)

Airbnb台灣、香港公共政策總監蔡文宜指出,其實原因在於現在仍缺乏一套遊戲規則,規管住家分享與日租套房,「他們也應該花錢投保、要有些最低限度的消防標準,可是現在政府連標準都不定,就一刀劃分他們是違法旅宿,不去談論這塊。」

林庭偉呼籲,政府應比照他國法令,區分各種旅宿營業型態,制定新法分級管理,而非一味套用舊法,或者浪費時間、提高根本罰了也沒用的罰鍰。「旅遊型態正因為手機、科技而在改變中,政府如果不因應這些改變,跟不上這樣的時代,台灣很可能將在世界旅遊地圖上被孤立。我們都很擔心。」

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