嚴震生觀點:美國內部政治角力與友台議員的連任挑戰

2019-04-11 07:10

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作者表示,美國總統川普上台後,在美國政黨政治愈來愈極化的情況下,儘管對台政策上仍然是不分黨派的友好,但選舉的競爭愈來愈激烈,也讓很多親台議員的選情受到影響。(資料照,AP)

作者表示,美國總統川普上台後,在美國政黨政治愈來愈極化的情況下,儘管對台政策上仍然是不分黨派的友好,但選舉的競爭愈來愈激烈,也讓很多親台議員的選情受到影響。(資料照,AP)

紐約州民主黨籍的委員會主席恩格爾(Eliot Engel)美國國會近幾年來通過許多與台灣相關的決議案,也提出了一些相當具突破性的法案,雖然後者並不一定能成為真正的法律,但基本上這些法案都提出,都能獲得跨黨派支持。

過去兩年相關的決議案及法案,包括二○一六年《重申台灣關係法暨六項保證為美台關係基礎》(Reaffirming the Taiwan Relations Act and the Six Assurances as Cornerstones of United States-Taiwan Relations)決議案、二○一七年《台灣安全法》(Taiwan Security Act)、二○一八年《台灣旅行法》(Taiwan Travel Act)、《台灣國防評估委員會法》(Taiwan Defense Assessment Commission Act)、《台灣國際參與法》(Taiwan International Participation Act)、《國防授權法》(National Defense Authorization Act)、及《亞洲再保證倡議法》(Asia Reassurance Initiative Act)、簡稱《台北法》(TAIPEI Act)的《台灣盟邦國際保障與強化倡議法》(Taiwan Allies International Protection and Enhancement Initiative Act)、二○一九年《台灣保證法》(Taiwan Assurance Act)、及《重新確認美國對台灣及對執行台灣關係法之承諾》(Reaffirming the United States Commitment to Taiwan and to the Implementation of Taiwan Relations Act)決議案,這些法案及決議案都提到《台灣關係法》(Taiwan Relations Act),或是以其為提案的法理基礎。但,這就表示美國國會「友台」是確定、穩定的常態嗎?

2016年6月中旬,美國聯邦參議院軍事委員會員多位委員訪問台灣,晉見蔡英文總統,右4即為柯頓(Tom Cotton)(總統府)
2016年6月中旬,美國聯邦參議院軍事委員會員多位委員訪問台灣,晉見蔡英文總統,右4即為柯頓(Tom Cotton)(資料照, 總統府)

我們從這些決議案及法案的提案人與連署人的名單來看,有許多現任議員重複出現的。在參議院方面,最常出現的是共和黨籍科羅拉多州的賈德納(Cory Gardner)、佛羅里達州的魯比歐(Marco Rubio)、德克薩斯州的克魯茲(Ted Cruz)、阿肯色州的柯頓(Tom Cotton),以及民主黨籍新澤西州的梅南德茲(Bob Menendez)及麻塞諸賽州的馬基(Ed Markey)。除了柯頓外,其餘五位都是外交委員會的成員,其中梅南德茲是目前民主黨的資深委員。另外,最新提出的《台灣保證法》(Taiwan Assurance Act),則還有該委員會另一位民主黨成員、來自德拉瓦州的孔斯(Christopher Coons)。

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