美國與中國正針對一場可能具有歷史意義的三方領袖峰會產生分歧。美國總統川普有意在本月稍晚與中國國家主席習近平、俄羅斯總統普京（Vladimir Putin）同台會晤，討論伊朗戰爭、核武管制及國際安全等議題，但北京方面希望嚴格掌控會議流程，要求事先準備談話內容並設定討論結果，美國政府則傾向採取較具彈性的會議形式，讓三國領袖有機會直接交換意見。
《華爾街日報》11月9日引述知情人士報導，這場可能促成美國、中國與俄羅斯三大核武國家領袖同場會面的峰會，預計安排在11月18日至19日於中國深圳舉行的亞太經濟合作會議（APEC）期間。不過，三國目前尚未就是否舉行三方會談，以及具體會議安排達成最終協議。
川普透露預期將與習近平及普京會面
報導指出，中國希望會議採取事先安排好的形式，包括預先擬定發言內容，並對討論結果設定明確框架，降低現場出現不可預測談判的可能性。川普政府則希望保留較大的討論空間，讓3位領袖能夠針對重要國際議題進行實質對話，而不只是依照事先安排的講稿發表聲明。
川普希望利用這場會議討論如何結束伊朗戰爭、推動核武裁減，以及處理更廣泛的國際安全問題。普京則提出，希望藉由三方會談討論俄羅斯與烏克蘭戰爭的解決方案。
川普11月8日在佛羅里達州準備返回華府前接受媒體訪問時，也透露預期將與習近平及普京會面。
「我認為其中一場會議將會是與普京總統及習主席舉行，這會很有意思。」川普表示。他接著指出，各方正在討論許多議題，包括無核化，此外也將談及其他重要事項，「我們正在努力結束伊朗戰爭」。
中國拒絕與美俄進行三方協商
核武管制預料將是這場峰會的重要議題之一。川普一直希望在美國與俄羅斯之間建立新的核武管制協議，尤其是在限制美俄兩國戰略核武部署的《新削減戰略武器條約》（New START）於今年2月到期後，華府正尋求新的軍備管制安排。
美國政府認為，未來任何新的核武管制協議，都應該將中國納入其中。美方官員日益關注中國核武庫快速擴張的情況，認為如果新協議只限制美國與俄羅斯，將無法完整反映全球核武力量的變化。
不過，北京長期不願參與美、中、俄三方核武談判，理由是中國目前擁有的核武數量仍遠低於美國與俄羅斯，三國核武規模並不對等，因此不應要求中國承擔與美俄相同的軍備裁減義務。
這項立場也讓川普政府推動新核武管制協議面臨阻礙。若三國領袖真的舉行會談，如何處理中國核武擴張，以及美俄核武管制條約到期後的國際安全問題，都可能成為討論焦點。
中國與伊朗石油貿易成為美方施壓籌碼
中國與伊朗、俄羅斯的經濟及外交關係，也可能使這場峰會更加複雜。
美國財政部長貝森特（Scott Bessent）多次要求中國運用自身經濟影響力，協助結束伊朗戰爭，並恢復荷莫茲海峽的正常航運。貝森特今年9月曾表示，美中兩國在避免伊朗取得核武，以及恢復這條戰略水道的海上貿易方面，具有共同利益。
荷莫茲海峽位於波斯灣出口，是全球能源運輸的重要航道，全球大量石油及液化天然氣運輸都仰賴這條水道。一旦航運受到戰爭或軍事衝突干擾，將直接影響國際能源供應、運輸成本及油價。
路透社9月另曾報導，伊朗透過類似以物易物的交易安排，以石油銷售換取數十億美元的中國商品，其中包括軍事裝備。這類貿易模式被認為有助伊朗規避西方國家的經濟制裁。
如果川普希望北京對德黑蘭施加更大壓力，中國持續採購伊朗石油，以及雙方透過非傳統貿易方式維持經濟往來，勢必成為美方關切的問題。不過，目前尚未有消息證實，中國對伊朗的支持及雙邊石油貿易，已被正式列入這場三方峰會的獨立議程。
美方質疑北京協助俄軍工業
除了伊朗，俄羅斯與中國的密切關係，也可能成為美中談判的另一項障礙。
自俄羅斯2022年全面入侵烏克蘭以來，中國持續與莫斯科維持廣泛的貿易及能源合作關係。美國官員則多次指控中國企業向俄羅斯提供具有軍民兩用性質的商品及技術，協助俄羅斯維持軍事工業生產能力。
所謂軍民兩用商品，是指原本可以用於一般民生或商業用途，但也能轉用於軍事生產的設備、零組件及技術。美方認為，部分中國企業提供的相關物資，可能協助俄羅斯取得製造武器及維持軍事供應鏈所需的資源。
北京否認向俄羅斯或烏克蘭任何一方提供致命武器，並表示中國支持透過外交談判解決戰爭。
不過，中國與俄羅斯持續深化的經濟關係，仍是華府評估北京對俄烏戰爭實際影響力的重要因素。
普京希望藉峰會討論俄烏停戰，烏克蘭可能擔心被排除在外
《華爾街日報》指出，普京也希望利用這場三方會議，推動討論俄羅斯與烏克蘭的戰爭如何結束。這場戰爭目前已進入第5年，俄羅斯希望透過外交途徑爭取有利的停戰條件。然而，若美國、中國與俄羅斯領袖直接討論烏克蘭戰爭的未來安排，卻沒有邀請烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelenskyy）參與，可能引發基輔方面的疑慮。
烏克蘭政府長期強調，任何涉及烏克蘭領土、主權及安全保障的和平協議，都必須有烏克蘭參與，不能由其他國家在沒有烏方代表的情況下決定。
川普日前接受哥倫比亞廣播公司（CBS）節目《60分鐘》訪問時表示，他認為俄烏戰爭距離達成協議已經不遠，但並未詳細說明可能協議的具體條件，也沒有進一步交代俄烏雙方在領土及安全保障問題上是否已取得實質進展。
如果普京希望透過深圳峰會直接與川普討論停戰條件，中國可能扮演協調者角色，但美國與俄羅斯是否能在烏克蘭問題上取得共識，以及基輔是否接受相關安排，仍存在許多不確定性。
中國證實三方會談正在接觸，美中貿易休兵也是峰會背景
中國外交部上週已證實，相關政府之間正在就三方領袖會晤進行外交溝通。
這場潛在峰會的另一項背景，是川普與習近平正試圖維持美中之間脆弱的貿易休兵局面。美中近年因關稅、科技出口管制、稀土及關鍵礦物供應等問題持續交鋒，雙方雖然曾透過高層協商降低部分貿易衝突，但彼此在經濟政策及戰略競爭上的歧見仍然存在。
美國貿易代表葛里爾（Jamieson Greer）11月6日向中國官員施壓，要求北京履行先前承諾，包括採購美國農產品，以及處理稀土與其他關鍵礦物相關供應問題。
美聯社報導，中國方面則對美國的貿易限制措施表達關切，顯示雙方即使維持談判管道，在貿易政策上仍有不少待解決的爭議。對習近平而言，若能在深圳接待美國與俄羅斯兩國總統，將有助於凸顯中國在國際外交及重大安全議題上的影響力。
若三方會議無法取得共識可能改雙邊會談
尤其中國共產黨預計在2027年進行重大領導層人事調整，在此之前舉辦具有國際矚目度的三方領袖會議，也能讓北京展示其與華府、莫斯科同時維持高層外交關係的能力。不過，中國堅持掌控會議形式，也反映出北京對於直接參與核武、烏克蘭及伊朗等高度敏感議題談判的保留態度。
《華爾街日報》報導，如果美、中、俄三國無法就共同會議的安排取得共識，另一種可能的替代方案，是改採個別雙邊會談，由川普分別與習近平、普京會面，而不舉行三方領袖共同出席的正式會議。
目前，11月18日至19日的深圳APEC峰會仍是外界預期可能舉行相關會談的場合，但川普、習近平與普京是否真的會進行三方峰會，尚未獲得正式確認。
