羊毛出在羊身上！ 學者：外送專法成本最終會反映市場價格

​近期外送平台陸續調整相關費用，加上明年最低工資再度調升，外送市場的成本與供需變化也再受關注。政治大學經濟系兼任教授林祖嘉指出，專法雖提高外送員每筆訂單的最低報酬，但平台成本增加後，若無法完全自行吸收，最終仍可能反映在價格上，「羊毛出在羊身上，最後還是由消費者買單。」而當價格提高、需求下降，影響也可能再回到外送員身上。

Uber Eats公布專法上路6週後，每趟外送成本較上路前增加約40%，foodpanda則表示，專法上路後整體成本增加32%。隨明年最低工資時薪由196元調升至205元，勞動部11月3日已依專法公告，自明年1月1日起，外送員每筆訂單最低保障將調升至47.1元。平台面臨的成本壓力還會繼續增加。

林祖嘉指出，外送專法提高每筆訂單的最低報酬保障，疊單也必須逐筆計酬，加上實際服務時間及未來最低工資還會調升，平台對於外送人員的支付成本勢必會跟著增加，因此未來在外送成本不斷上升的情況下，外送費用的提高也勢在必行。

至於新增成本最後由誰承擔？林祖嘉認為，平台可以先透過內部效率吸收一部分，但若成本持續增加，最終仍可能透過服務費或其他收費反映；餐飲業者若同步面臨成本增加，也可能調整商品售價或促銷。當消費者發現一筆外送的總支出愈來愈高，就可能降低下單頻率，整體市場需求因此縮小。

「成本增加、價格提高、需求減少、外送人員更難接到單」，林祖嘉提醒，若形成這樣的循環，原本希望透過提高基本報酬保障外送員，最後反而可能因為需求下降，抵銷一部分保障效果。價格不只影響消費者，也會再透過訂單量回頭影響商家與外送員。

專法改變外送市場的勞動供需。當每筆訂單報酬提高，外送工作變得更有吸引力，可能吸引更多人投入，但市場訂單不會因外送員增加就同步成長，若又碰上價格上升導致需求下降，結果就是「分訂單的人變多、可以分的訂單反而變少」。

林祖嘉進一步指出，先前數據已出現類似現象。foodpanda統計，專法上路後每單基本報酬平均增加38%，但平均接單間隔增加43%；Uber Eats則曾表示，活躍外送員增加14%，每人平均完成訂單量減少11.1%。這結果顯示每位外送員的收入並沒有增加，除非增加工作時間。

林祖嘉表示，專法規定每單最低收入，固然保障外送員收入，吸引更多外送員加入，但因此最終每個外送員訂單卻減少、增加等待接單時間，對於專法上路前就在外送員來說，他的絕對收入似乎並沒有顯著的增加，一方面被新加入外送員所稀釋，另一方面，外送平台可能提高收費，而減少消費者的需求。 （相關報導： 雙11電商出招3》不排除併購外送平台！momo今年這樣玩：送車、找韓星代言拚回購 ｜ 更多文章 ）

他強調，保障外送員權益有其必要，但外送員、平台、商家與消費者彼此高度連動。政府除了每單最低報酬，也應同步觀察每小時實際收入、平均接單量、等待時間、商品價格，才能判斷專法是否真正改善外送市場。