觀點投書:別讓防災都更成空談!破除「慢速死結」的四大兵法計畫

2026-11-07 05:20
台北市主要幹道旁老舊步廊公寓街廓實景(作者提供)
台北市主要幹道旁老舊步廊公寓街廓實景(作者提供)

現狀困境:震災威脅下的「慢速死結」

每逢地震大搖,台北市的都更話題便再次躍上版面;但震波一過,幾十萬戶老舊公寓依然在大地震的陰影下默默承受風險。市府近年雖推出「都更8箭」、快審與各類專案,但在龐大的老屋基數面前,整體替換率依然微乎其微。滿街受訓拿證的「危老重建推動師」流於閒置,老人家一句「等我死了再說」更道出基層整合的深層無力。

都更若要告別「看天吃飯」的被動等待,就必須提升為國家級的「防災搶救戰術」。政府不能只坐等居民被動上門諮詢,更應扮演主動資源整合者與公權力擔當者。針對現行痛點,加速都更實有四大關鍵解方:

解方一:轉型閒置推動師,組建具防偽公權力的「基層陪伴大軍」

台北市並不缺乏都更人才,上萬名取得證照的「危老重建推動師」因個案成案率低而大量閒置。市府應整合文宣與業務預算,轉為發放「駐點陪伴津貼」,公開招募並考核民間推動師,納入住都中心與都更處隊伍。

政府必須擺脫被動諮詢,改為主動出擊走入社區。為慎防不法份子假借都更名義詐騙,主動拜訪團隊必須具備「官方防偽公權力認證」(如數位識別證、官方查驗 QR Code 及區公所預告機制)。由正規軍帶領特約陪跑員,實地一對一解答老人家對權益與搬遷的疑慮,將預算實打實地砸在第一線人力上。

解方二:政府主動預備「中繼安置宅」,結合包租代管解後顧之憂

老人家「等我死了再說」的背後,往往是極度恐懼「施工期間要搬去哪裡、老了租不到房」的現實困境。政府應主動整備公有地、重劃區與部分社宅資源,設立專用的「都更中繼住宅」,讓整合中的社區長者得以專案整體搬遷入住。同時,市府應攜手民間「包租代管」業者建立租屋綠色通道,提供租金補貼與高齡租屋擔當,徹底消解住戶對於「無家可歸」的恐懼。

解方三:結合大數據與地政連線,強制列管高危險區域

防災都更不能被動等待報案,政府必須主動出擊。應立即套疊活動斷層帶、土壤高度液化區與耐震評估(ID值)嚴重不足的舊建物,繪製台北市「高災害風險圖冊」。對劃入紅燈區域的高危建築,政府應主動主導專案公辦都更。

同時,結合「地政系統資訊連線」與「都更/地政資訊平台」,透明公開高風險建物的結構評估,並即時連線金融機構對貸款成數、設定額度進行風險控管與抵押預警,透過政策工具與市場機制逼出更新動能。

解方四:建立具權威性的「爭議仲裁機制」與明確代拆紅線

都更最耗時的死結在於少數爭議卡死全案。政府不能將私權談判無限期交由建商與住戶私下拉鋸,而應設立獨立且具法律效力的都更專責仲裁機制,由第三方專家對權利價值進行一次性裁定。對於已達成法定高比例同意、完成所有公開程序且無法律瑕疵的案件,市府必須訂定明確的協調次數與期限紅線;期限一到,即應果斷動用《都更條例》第57條的公權力執行代拆,終結「無窮盡拖延」的沉痾。

巷弄內產權複雜且缺乏無障礙設施的高齡老屋(作者提供)
巷弄內產權複雜且缺乏無障礙設施的高齡老屋(作者提供)

結語:翻轉「慢速都更」,以主動防災守護市民安全

防災都更是一場與時間撕扯的救命拉鋸戰。只要政府敢於具備防偽認證主動拜訪陪伴、給足安置後路、連線地政數據精準示警並展現公權力執行決心,台北市的老屋死結才能真正解開,給市民一個真正安全宜居的家。 (相關報導: 今日(11/3)重點新聞!敬老卡「6大隱藏福利」少1動作點數歸零/蔣萬安、沈伯洋民調真實差距?/全聯「砸逾40億」做這件事 | 更多文章 )

*作者為中國文化大學建築與都市設計研究所碩士、房地產作家、資深媒體觀察者

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