雙標放行？卓榮泰才喊「別再用法案夾帶預算」　行政院副署2400億無人機法案

立法院三讀通過的《強化國防自主暨無人載具產業發展條例》副署公布期限屆滿前，行政院秘書長張惇涵今（11）日上午發表談話，說明行政院長卓榮泰已副署該法案。然而，自比「憲政守門員」的卓榮泰日前接受《風傳媒》網路節目《下班瀚你聊》專訪時，才呼籲立法院別再用「法案夾帶預算」逼行政院就範，如今卻副署載明6年預算至少2400億元的無人載具法案，引發「雙標」質疑。

立法院8月27日三讀通過《強化國防自主暨無人載具產業發展條例》，法案名稱及條文在國民黨團的席次優勢下，均照國民黨團最終版本通過。值得注意的是，國民黨團最終提出的再修正動議，除了將國民黨立委賴士葆自提版本，及民眾黨團草案多條條文都參酌納入，就連民進黨立委王定宇所提草案的部分條文，以及國防部長顧立雄在協商時的相關建議，最終也都被國民黨團納入、調整。

依照《憲法》規定，總統應於收到法案10天內公布，意即行政院長需在期限內先副署再交由總統公布；而立法院9月2日送出《強化國防自主暨無人載具產業發展條例》後，依照法定程序，卓榮泰最晚需在11日副署並交由總統賴清德公布。不過，直到行政院昨日院會後記者會，行政院發言人李慧芝仍未鬆口，僅稱相關法條和執行面審議都在討論最後階段，會在期限內按照討論結果對外說明。

張惇涵今日上午發表談話說明，卓榮泰已副署立法院三讀的《強化國防自主暨無人載具產業發展條例》，「我們知道，社會各界對這項法案的疑慮，並不會因為副署而消失，但是執政團隊對於守護國家的責任，也不能因此而放下腳步，台灣面對的安全情勢，不會等待我們把所有政治爭議完全解決，面臨的國際競爭，也不會等待我們把所有的制度完美磨合。」他強調，國防安全、產業升級不能等，國軍戰力早一天形成，就多一分嚇阻，國防自主的能力早一天建立，台灣就少一分依賴。

不過，張惇涵表示，總統公告無人載具法案後，執政團隊仍然會守住2個堅持，第一是堅持行政院的預算權，並照實際需求編列預算。雖然法案第4條定有預算額度的原則，但沒有框定預算上限，因此行政院會堅守憲政體制下的預算權，依照國防戰力建構及產業實際需求，核實編列預算，同時接受國會的建議，執政團隊會把每一分預算，真正轉化成守護人民的戰力，以及帶動產業升級的動力。

張惇涵說明，第二個堅持，是國家機密必須受到最嚴密的保護，法案第2條規定涉及國防事項的主管機關為國防部，但第12條規定「戰略特別委員會」的辦理機關為經濟部。因此，未來戰略特別委員會將以產業發展為主軸，而應由國防專業決定的，必須回歸國防專業，尤其涉及國家機密、軍事部署資訊、供應鏈安全等重要事項，執政團隊一定會用最嚴格的標準把關。 （相關報導： 最新》卓榮泰副署法案了，還有幾案卡關？他揭藍白被吃定一事：要創造恐怖平衡 ｜ 更多文章 ）

張惇涵說，國家安全不應該成為政治攻防的代價，產業發展也不能淪為政治攻防的犧牲品，「有些政黨的選擇，只是為了證明自己的立場，但我們今天的決定是為了守住台灣，國防安全不能等，產業升級不能等，該堅持的我們一步不退，該前進的我們一步不停。」而行政院上周已提出今年度追加預算，其中關於無人載具預算編列559億元，「我們忠心呼籲立法院朝野政黨能夠加速審議。」

然而，媒體詢問，行政院雖然強調要堅持預算權，但此次仍副署無人載具法案，而行政院也多次強調立法院提出的法案不能夾帶預算，如今副署無人載具法案是否將出現雙標問題？未來對立法院三讀法案的標準為何？尤其，卓榮泰近來數度表達副署權是輔助總統的防衛機制，還自比「憲政守門員」，此次副署該如何自圓其說？是否可能被在野黨陣營批評，副署是「憑行政院的好惡決定」？

對此，張惇涵回應，無人載具法案恰好是卓榮泰上任迄今的210個法案，去除8個不予副署的法案，仍有超過200個法案有副署，而前述8個不副署的法案就是憲政底線，行政院「有所為」是對民意負責、「有所不為」是對憲法負責。而有關此次無人載具法案的副署，行政院仍會依照規定，捍衛行政機關的預算權、政策形成權，並守護國家機密，行政院既不逾越憲政分際，也不放棄憲政責任。

至於有關戰略特別委員會的籌備進度，張惇涵則說，法案三讀後，行政院密集的邀請國防部、經濟部就法案內容深入討論，而既然戰略特別委員會運作組成由行政院定之， 行政院會制定一套標準作業流程，把相關議題組成、人員組成都做最妥適的規範，「重點還是在於我剛剛講的，既然這個委員會是由經濟部來主責，我們以產業發展為主軸，涉及機密的我們一定會保密。」

更多風傳媒獨家內幕：

‧ 最新》卓榮泰副署法案了，還有幾案卡關？他揭藍白被吃定一事：要創造恐怖平衡

‧ 不理魏平政，卻見卓榮泰！王惠美赴行政院與卓揆開會　謝衣鳳也在場 （相關報導： 最新》卓榮泰副署法案了，還有幾案卡關？他揭藍白被吃定一事：要創造恐怖平衡 ｜ 更多文章 ）

‧ 副署權能制衡總統？卓榮泰：那閣揆明天馬上被換掉　8案已無法補副署