觀點投書：政府要留住青年之前，先回答一個問題─青年為什麼要留下？

《青年基本法》於2026年1月21日公布施行，代表臺灣青年政策正式進入法制化的新階段。法律明定政府應推動青年發展、維護青年權益，協助青年自我實現、享有幸福生活，並增進青年參與公共事務。在此背景下，教育部青年發展署於7月初召開全國青年事務專責單位主管會議，邀集中央相關部會及全國各縣市共同討論青年政策，並提出「臺灣青年發展倡議」，聚焦「職涯就業」、「創新創業」、「地方創生」及「國際交流」四大面向、11項倡議，作為中央與地方推動青年政策的重要參考。這四大面向回應了青年在職涯發展、創新創業、地方扎根及國際接軌上的需求，但如果青年政策的目標是讓青年真正發展，仍有一個問題值得思考：當政府努力「留住青年」時，有沒有設想青年是為什麼要留下來？這將是青年政策下一階段不能迴避的問題。

青年面對的從來不只是「就業問題」，而是一整套人生選擇。一個年輕人畢業後是否留在一座城市，除了工作，也會考慮薪資、居住成本、職涯發展，以及生活機能、人際連結與文化環境。然而，政府往往把青年人生拆成不同政策項目：就業歸就業、住宅歸住宅、創業歸創業、婚育歸婚育，公共參與又是另一套制度。每一項政策都有其必要性，但青年的人生並不會按照政府的組織架構發生。

如果一個地方有工作，卻讓青年負擔不起合理的居住成本；如果提供創業補助，卻缺乏支撐產業發展的環境；如果鼓勵青年返鄉，卻沒有相應的交通、社群與生活機能；如果鼓勵青年參與公共事務，卻只是讓青年表達意見，最後看不到政策回應，那麼即使投入再多資源，青年也未必會留下。因此，青年政策不能只談「留才」，還要思考「留居」。「留才」問的是如何讓青年不要離開；「留居」問的則是如何讓青年覺得留下來值得。前者是政策誘因，後者是生活環境能否讓青年安身、發展，並對未來有所期待。

法律不僅涉及就業與創業，也涵蓋青年居住權益、公共社會住宅、租購屋協助，以及心理衛生、健康促進、生育與醫療等事項。這說明青年政策不能只由青年主管機關推動，而需要中央、地方與不同部會共同承擔。對青年而言，工作、居住、家庭、健康與公共參與本來就是相互牽動的生活問題。因此，未來推動「臺灣青年發展倡議」，除了既有四大面向，也應建立以「青年生活」為核心的政策整合思維，讓不同政策真正接得起來，而不是各自完成各自的工作。

青年政策的成效，也不能只用辦理多少活動、提供多少補助、培訓多少青年來衡量。更重要的是，政策是否讓青年擁有選擇的條件，也讓「留下來」成為值得選擇的可能。中央與地方可以進一步建立青年生活政策的整合機制，將就業、居住、交通、托育、文化與公共參與放在同一個框架下檢視；地方政府推動青年返鄉或留鄉時，也不應只提供創業補助或活動資源，而應思考青年能否在當地工作、居住、建立社群並規劃家庭。同時，政策成效也應逐步從「辦了多少」轉向「青年留下多少、生活得如何、對未來是否有信心」，讓政策評估真正回到青年本身。

真正成熟的青年政策，不是想盡辦法讓青年留下，而是讓青年看過世界、比較過不同的生活選擇後，仍然願意說：「我選擇留下，不是因為我沒有地方可去，而是因為這裡值得我留下。」如果青年留下只是因為沒有更好的選擇，這樣的「留才」並不穩固；唯有看得到工作的發展、生活的品質、家庭的可能，以及參與社會的空間，留下才會成為主動的選擇。

當青年願意在這裡工作、成家、養育下一代，也願意投入社會、參與公共事務，代表他已把自己的未來與這片土地連結在一起。對政府而言，這才是青年政策值得追求的成果。讓青年不是因為政策而留下，而是因為看見未來而願意留下。當一個青年看過世界之後，仍願意把人生最重要的未來交給自己的家鄉、交給臺灣，這才是真正留住了青年，也才是青年政策真正的成功。 （相關報導： 高雄國際青年月啟動！近40場活動陪青年接軌國際　街舞、音樂、職涯一次到位 ｜ 更多文章 ）

＊作者為政治大學行政管理碩士、青年事務工作者​