9月15日起赴中國大陸恐怕回不了台灣？北京最新出入境規定上路，邱垂正：規範模糊引起恐慌

中國國務院日前公布《國務院關於出境入境管理的規定》，於9月15日起正式施行，新法規定，中國公民如果違反出口管制規範，可能危害國家產業安全、技術安全者，政府可以禁止其出境。對此，陸委會主委邱垂正表示，中共出入境新規範語意模糊、定義空泛，恐將導致民眾出入境權利受損，引起社會的恐慌。

學界分析，由於北京不承認中華民國護照，所以台灣民眾持台胞證進入中國會被視為「中國公民」，因此，新規定同樣可能適用於赴中國大陸的台灣人。

新規最受外界注意的另一項內容，是建立所謂「出境安全風險防範制度」。依照規定，中國外交、文旅等部門將持續發布海外安全提醒與旅遊風險提示，中國公民則被要求關注官方資訊，避免前往或停留高風險國家與地區。官方解釋，目的在於保障中國公民海外安全。

但如果單獨閱讀，這與許多國家發布海外旅遊警示並無本質差異。然而，真正值得觀察的是，這次新規代表中國政府開始把「國民出境」正式納入國家安全治理框架，而不是單純視為個人旅行自由。

邱垂正今日赴立法院備詢，並於會前受訪。

邱垂正：中共國務院釋出這個出入境的新規定會引起社會的恐慌，基本上中共對於他的國人，還有境外人士，都採取非常嚴格的管理。這些規定都行諸相關嚴格的管理規則，他們只是把這些嚴格的管理規則加以明文化，凸顯他們依法治理。

事實上我們都知道，包括來台灣想讀書的人，想來台灣觀光的人，他們都受制於中共嚴格的出入境管理，而不能自己來台。這個就是他們長期以來嚴格的出入境管理，他們這種嚴格管控已經進行很久了，只不過因為中共不像我們台灣是法治國家，有清楚的要件與相關的管制內容，他們的規定非常流於模糊空泛，而且有相當的任意性，就是單純禁止你出境。

所以在這種情況底下，因為沒有法定的要件，沒有清楚的法律規範，所以才會造成一般人的出入境權利受損，這才是引發大家恐慌的原因。

我們要再強調，中國大陸近年來不斷去翻新他們國家安全相關法令，包括出入境法令，增加了我們國人赴陸的風險。也因此我們也希望我們國人能夠注意這些新的法令，可能會帶給我們人身安全的風險，赴陸務必要做好風險的評估，才能確保自己的安全。
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