賴清德總統24日在嘉義的地方活動中,喊出讓家庭主婦每個月可領新台幣5,000元的政策;這當然是百分之百的「誤會」、或是說錯誤的說法。
賴清德這項宣布因為是緊跟在上周才宣布的「成長禮包」政策(提供0到18歲每人每月5000元的成長津貼)之後,外界以為中央規劃要推出「家庭主婦津貼」而大受震撼,第一時間許多發言都是基於這是一項全新的「家庭主婦津貼」而來,重點則是放在財源與國家財政上;但之後則確定賴清德所指是國民年金,總統府發出的新聞稿裡面就說:「提高國民年金給付至每人每月五千元」。
賴清德的說法中,有幾個即使不能說是嚴重錯誤、但至少是觀念混淆、似是而非之處,至於是蓄意或是無意,就不得而知了。
賴清德說讓家庭主婦月領5000元,這本身就是一個錯誤的說法,很容易就讓外界認為是讓沒去工作的家庭主婦,現在就可月領5000元:情況就與「成長津貼」讓家0-18歲孩子的家庭,每人月領5000元一樣。
這個誤會可大,因為所指的是參與國民年金保險者、一般稱為的「被保險人」,因此所謂月領(至少)5000元,指的是「年滿65歲(的被保險人)」才可以領年金。而賴清德說的「家庭主婦」則是所有未(全職)工作上班、在家庭「持家」的婦女─傳統說法就是在家「相夫教子」者,這些家庭主婦的年紀從20多歲到50、60不等,但只要年紀小於65歲的家庭主婦,半毛錢都領不到。
再者,國民年金其實是一種政府開辦的強制性社會保險,基本上是一種保險而非社會福利,這跟成長津貼的社會福利是完全不同;那些因為沒有參加勞保、農保、公教保或軍保等保險的國民,就要強制加入國保,這與性別無關,賴清德說成好像家庭主婦獨有,明顯錯誤。此外,參與民眾每個月必須繳交保費若干,滿65歲之後才能領年金;如果欠繳保費,對不起,除非繳清保費,否則不能請領。
只是由賴清德口中說出來,卻都變成是社福性質的家庭主婦津貼,這個誤會更大。到底是連總統都未搞懂其中的差異與專業,還是故意藉此增加選票與政治資本,那就不得而知了。
如果回歸制度面看,國民年金投保者在年滿65歲後,每個月能請領的年金,其實是有一套嚴格的規定,或是說有一個公式用來計算,不是任憑政客4千5千亂喊價,有些人可以領到9千甚至1萬,有些則只能領到5、6千,這跟投保年資長短有關,情況就如勞工在退休要領勞保年金時,每個人領的年金因投保年資與金額不同而有異是一樣的情形。
這次衛福部提出的「國民年金修法草案」中,規劃調高國保給付23.5%,每月保底基本數額提高為5000元,比現在約4000元的保底金額提高不少,其它如弱勢給付等也有上調。雖然可稱之為「德政」,但對這些「撒幣發錢」的政策,永遠要記得問:財源與合理性─提高國民年金最低請領金額顯然不符條件。
國民年金是一種社會保險,雖然繳交的保費中有4成來自政府的分擔,但其性質明顯與靠政府每年編列預算支持的社會福利制度不同,因此可以回頭去看國民年金基金的財務情況,以目前看是沒有足以調高給付的條件。
根據精算模型,雖然國保從2008年開辦至今只有18年、也尚未到請領高峰期,但預估明年起就要進入入不敷出階段,2048-2052年左右破產,現有保費費率遠低於平衡點的費率。從準時繳費比率低到只有4成初頭也看得出,多數民眾對國保的信心不高,怕交了保費最後領不到年金,乾脆就不交了。
政府提高「保底」年金到5000元,表面上看是可增加吸引力,但與此同時,也會惡化財務、更降低民眾的信心,繳費比更形低落,結果又讓財務再惡化。 (相關報導: 習近平「罕見情緒激動」,指責台日破壞區域和平!外媒揭露川習會內幕:川普力挺高市早苗,空軍一號上致電安撫 | 更多文章 )
國民年金偏低的繳費比率、不被看好的財務情況,該如何提高繳費比、健全財務,是該檢討改進,但不該也不能只是提高給付、對改善財務不置一詞:看看主管單位對修法宣導的標題:「你可以領的錢變多了」就知一二。至於賴清德那種充滿混淆、甚至完全亂扯胡說式的「家庭主婦月領5000元」說法、還有其它幾種加碼的津貼,都是只見政治毫無專業、更惡化財政,就更是要不得。















































