總統賴清德原定22日出訪台灣在非洲僅存邦交國史瓦帝尼,卻在啟程前夕宣布因中國施壓關鍵航道上的3個島國,以經濟脅迫3國臨時撤銷飛航許可,致使出訪行程不得不暫緩。對此,歐盟21日率先回應,領空管理決定不應作為達成政治目的手段,英國22日提出類似回應;而後,美國國務院也表示,相關國家管理飛航情報區(FIR)的空域範圍遠超其領空,管理職責並非作為北京的政治工具。
賴清德原定22日一早搭乘中華航空專機前往史瓦帝尼,但總統府在行前晚間臨時召開記者會,總統府秘書長潘孟安宣布,因在關鍵航道上的塞席爾、模里西斯及馬達加斯加無預警取消飛航許可,經國安團隊評估決定出訪暫緩,將另派特使出席史瓦帝尼「雙慶」國家慶典活動。據國安情資掌握,中國以威脅撤銷鉅額債務豁免、停止融資,及進一步經濟制裁等經濟脅迫,要求3國撤銷飛航許可。
歐盟發言人、英國駐台代表:領空管理不應用作政治手段
對此,歐盟方面在台北時間21日深夜、布魯塞爾時間21日傍晚,由一名發言人向媒體回應指出,各國雖對其領空擁有主權,但相關決定應以透明且可預測性為基礎,並以航空安全與營運穩定為首要考量,相關決定不應被作為達成政治目的的手段;歐盟高度重視在「芝加哥公約」(Chicago Convention)的框架下,國際民用航空維持安全、有序且可預測的運作方式。
而後,英國在台辦事處(BOT)代表包瓊郁(Ruth Bradley-Jones)22日下午以英國看法(view)為題在臉書發文,隨後再由英國在台辦事處轉發寫道,因為飛航許可的撤銷,導致賴清德暫緩出訪史瓦帝尼一事令人擔憂。中立且可預測的空域管理,對於飛航安全及維持全球經濟運作的日常交流至關重要,領空管理決策應將安全與穩定放在首位,而非政治目的。
美國國務院:管理國際空域職責並非作為北京政治工具
台北時間23日凌晨、華府時間22日下午,美國國務院也由一名發言人回應媒體表示,美方對於報導提及數個國家撤銷飛航許可,阻止台灣總統訪問史瓦帝尼表達關切。相關國家應中國要求,干預台灣官員例行出訪的安全與尊嚴,而相關國家所管理飛航情報區,國際空域範圍遠超過其領空,但這項管理職責在的唯一目的在於確保航空安全,並非作為北京的政治工具。
據《中央社》報導,美國國務院發言人指出,此次事件是北京針對台灣及其全球支持者進行恐嚇、濫用國際民航體系,威脅國際和平與繁榮的另一案例。「我們敦促北京停止對台灣的軍事、外交及經濟施壓,轉而進行有意義的對話。」
友邦、各國友台議員陸續發聲 外交部致謝
此外,我國於拉丁美洲邦交國巴拉圭外交部、聖克里斯及尼維斯行政首長、貝里斯外交部等友邦均接連譴責、關切中國行徑,美國國會多名參眾議員、義大利國會友台協會也陸續發生譴責中國;而串連全球逾300名議員的「對中政策跨國議會聯盟」(IPAC)21日第一時間即發表聲明,痛批中國有系統地向多個非洲國家施壓脅迫,無所不用其極孤立台灣,甚至連他國領空都企圖控制。
台灣外交部22日表示,對於歐方即時發言及支持表示誠摯感謝與肯定,也歡迎及感謝IPAC等各方理念相近夥伴,以具體行動為台灣發聲,並呼籲民主國家共同譴責中國,以政治力干擾國際民航運作及各國正當外交互動。
台灣外交部強調,賴清德原規劃訪問史瓦帝尼,是深化雙邊邦誼及推動合作計畫的正當外交行動,但中國持續透過政治施壓干預第三國行使其空域管理權限,已對國際民航秩序造成不當影響,並損及區域飛航安全及正常外交往來。我國作為國際社會負責任的一員,始終遵循相關國際規範,並強烈譴責中國以政治力干擾國際民航運作及各國正當外交互動。台灣將持續與歐盟等理念相近夥伴深化合作,共同維護以規則為基礎的國際秩序,並確保安全、開放且可預測的國際飛航與外交環境。
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