美國最高法院以 6 比 3 的票數裁定，總統無權引用《國際緊急經濟權力法》片面課徵關稅。這對人類的公民素質與制度發展有深遠的啟示，但對川普個人向全球秩序揮舞的亂棒，只暫緩了不到一天，如何不浪費未來的 3 年，必須有務實而又高瞻的方案。
我特別邀請了美國籍、在臺灣永久居留的方恩格：律師，期望就雙方均為無黨籍知識分子的立場，結合各自在臺美生活工作的經驗，討論以下互補整合的觀照。前三點為吳統雄提 議 ，第四點為方恩格的貢獻。
第二、臺灣憲法法庭目前大法官的行為也呈「5：3」的分類，如何發展？
第三、川普日前宣示有意與大陸企業合資，各方如何因應？
川普關稅被法院取消後的變與不變，危機與轉機。對談人方恩格（左）、作者吳統雄（右）。（作者提供）
美國 6 位反關稅的大法官，其中包括共和黨提名的首席大法官羅伯茲，與川普親手提名的戈薩奇與巴雷特大法官，他們代表的三權分立、司法獨立素質，保障了美國價值與人類的憲政信念。我們必須把政權與人民分開，不能成為單純的親美派或反美派。
人類可能存在共同「 53237 取用行為結構」，其中意識型態相反的民粹主義 — 其實就是「 TX 人類需求金字塔」中高控制慾、階級意識者占 40% ，全球各國歷史上幾乎全部都因民粹領袖出世，而曾逞一時霸氣，然後承受長久傷害。美國總統過去都經由一般從政途徑，受到文化的制約，直到川普才爆發出來，幸而美國最高法院，在制度上踩住了總統的擴權。
美國史上還有一次危機，林肯總統選擇唯一效忠聯邦的南方參議員安德魯 · 約翰遜擔任副總統；而林肯遇刺後，有人發起對約翰遜的彈劾，在全部是北方人的參議院，終局以「 1 票之差」，維持遵守憲法，由唯一的南方人繼續擔任總統，避免了國家再度形成階級分裂。
這兩案反映人類惡性與善性並存，惡性量大先出，但如果公民素質達標，善性會存在一些大法官、參議員、各種人民的潛意識中，而在關鍵時刻，做出挽救人民與國家的關鍵決定。
本人認為，聯邦最高法院近期針對川普總統依據《國際緊急經濟權力法》廣泛行使關稅課徵權所作出的裁決，應視為針對特定情境的個案判決。綜觀其他近期判決，最高法院由保守派組成的多數，仍對總統「行政權」的廣泛詮釋持支持立場。
因此，在該判決之後，必須體認到最高法院未來仍將依據各個案之具體事實進行裁量。事實上，川普總統已成功比過往歷任總統更廣泛地運用行政權，且預期未來將延續此一趨勢。
臺灣也有3位守憲的民進黨大法官、不幸… 臺灣憲法法庭目前大法官的行為也呈「 5 ： 3 」的分類，所形成的憲政僵局，如何參考解決？
臺灣憲法法庭目前僅存 8 人，未達法定 9 人門檻。其中 5 人已以個人意志取代法律，幸而蔡宗珍、楊惠欽及朱富美 3 位大法官，堅持遵守法律文本，沒有讓憲法法庭信譽全毀。這 3 位也都是民進黨蔡英文總統提名的，證明臺灣的公民素質仍有善性種子，唯尚未達到合理程度。
本專欄再度呼籲：參考德國大法官人選的協商程序，現在要補 7 人，民進黨相對得票率為 40% ，合理可推 2.8 人，但因執政可優待為 3 人，其他 4 人宜由在野黨推薦。如果願意協商，不會有憲政僵局、不會有違憲判決，偏民進黨的還是多數，而能夠恢復法院的公信力。（請參見本專欄《訪問柯建銘─解決憲政僵局，答案是…》）
儘管本人沒有臺灣律師執照，但對於憲法法庭 5 位大法官在《憲法訴訟法》職權行使尚存爭議的情況下，仍決定逕行作出裁決一事，深感詫異。
處理此類情勢較為審慎合規的做法，應是等待總統提名，並經立法院同意後任命新任大法官，以補足席次缺額。
臺灣轉型為民主社會已近四十載，其核心價值在於「法治」而非少數人的權威意志。本人憂心，這五位大法官的行為，將會對臺灣落實法治產生的長期震盪。
因關稅與川普槓上的最高法院大法官們列席 國情咨文現場。（美聯社）
川普絕大多數的主張，長期而言都對美國與世界不利。只有一項，本專欄很早就預測出，川普有意與大陸企業合資，是對各方最佳的方案，川普果然在上個月的「底特律經濟俱樂部」演講時公開了這個宣示。能夠調合成功的，只有臺灣！而馬斯克與蕭美琴或許能夠成爲推手？
美國最高法院在制度上煞了車，卻煞不住川普本人。大家如果繼續跟著川普的亂棒逢迎、躲閃，未來 3 年只是全球不寧。
無論管理學或政治學，對強烈需求提出及時供給，永遠是最順水推舟的策略。
川普講出來了：他最大的經貿科技對手是大陸，而他要和大陸企業合資。
大陸的行動早已展示：不能完全失去美國市場，更要積極促進金融國際化；習近平也說了，要民企多承擔責任。但大陸當前在階段性發展中的強人體制，很難金融國際化，民企也不易充分自由揮灑。
川普要推和大陸合資企業，短期不論在美國或大陸，均不容易成立。
不過，有一位對美陸都有「暗影響」的馬斯克，幾年前就指出了一條路：以臺灣作為美國與大陸的經貿科技緩衝中心。
所以，既務實而又高瞻的解決方案，就是本專欄已長期建議的：「以數位配套建構財富正義平臺」的「美陸臺新型國際金融中心」。
美陸合資基地不易在美國或大陸、而有機會在… 關於中國大陸企業在美投資的可能性，坦白而言，當前美國社會氛圍並不歡迎中資，特別是涉及工廠建設、對某些產品的生產掌控，或擁有 / 租賃土地產權的投資項目。因此，即便川普總統近期在「底特律經濟俱樂部」的演說中提及中企在美設廠的可能性，短期內落實的機率仍低。
此外，美方目前並不支持臺灣企業擴大對中投資，亦不支持臺陸合作的企業，在美國境內開展投資生產計畫。
若川普總統訪華的最終成果，為促成了美國企業擴大在中國大陸的業務，臺灣民眾就有理由可質疑：為何臺灣企業不能尋求類似對大陸的商機？然而，本人推測美國政府的立場仍將維持一貫，即認為臺灣依賴中國市場具有風險性。
本建言不止於常見的合資企業，而是一個由臺陸美、太平洋雙兩岸開創的人類生活方式新模型。
第一、當前由川普發動的國際經貿爭議與危機，其實是上世紀末「經貿全球化體系」的結果。財務金融利潤分配不均擴大，與數位科技的推波助瀾，使得各國都感受到表面的經貿海嘯，但其深層的海底火山卻是財富正義的崩潰與爆發。
第二、憲政國家得以鼎立的三根支柱是：民主、法治與財富正義。但由於「資本溝」與「資訊溝」的存在，根據我 40 年的調查研究，各國可能平均有 35% 以上的人民無法自然獲得財務利潤，貧富差距擴大是陸美兩國的共同問題。
第三、在全球經貿競爭僵局下，最佳解是：在適當地區創建「以財富正義為基礎的數位國際金融經貿中心」實驗。透過法律訂定，自集資的源頭起，就提撥適當比例基金，制度性保障未來勞動者的基本福利與分享財務利潤的可能性。當前科技已可發展指定用途的法幣數位化，加上具監管性的 AI 安全管理，有助於落實此目標。
川普不是個知識分子，被認為不易預測，來自他唯利是圖、不計手段、沒有原則；因此，也使得他很容易預測，尤其他已在電視上演出超過 40 年，很容易看出他的需求模式。川普的夥伴、員工，如果不能夠為他賺錢，他很快就會拋棄背叛、甚至倒捅一刀；但如果能夠一起賺大錢，他仍有分錢的度量，他的電視鬧劇夥伴至今仍然親密，甚至參知政事。
加薩開發計畫更「高空」、人民得利有何不可？ 川普現在推的「加薩開發計畫」比本建議更「高空」，具體障礙更多。他如果知道本案，尤其他可以隨意調度賴清德，可能更有興趣。他只想賺錢，但如果同時能使雙兩岸三國人民，享受和平與福祉，又有何不可？川普當前講的美陸合資，還是傾向美國方面占便宜，不過，他習於漫天喊價、就地還錢的模式。
馬斯克是個知識分子，具有「非常創意」性格，臺灣如以「非常創意訴求」有可能見到他，他也有可能理解並實現「陸美和則天下和，唯臺灣可作調人」。
蕭美琴副總統在臺灣進入政界的第一步，就是擔任呂秀蓮的助理，應有呂秀蓮「永保初心」的情操。她早期所關注的主題，均具有理想性。成名後曾為民進黨改革派的「十三寇」之一，更被極綠派稱為「中國琴」，應也表示她初心具備較平衡的國際觀。
蕭美琴擁有跨國多元人生經驗，有與美國人士對談的能力，可被美國人相信她會照顧美國利益。如果能夠參酌本文建議，將馬斯克粗放的「臺灣緩衝模型」進一步發展，是有可能見到馬斯克的。
臺灣不易見到川普，但馬斯克可以。這個重大計畫可以使川普和馬斯克在經貿上的分歧重回一致，促進美陸的爭議以較和平方式解決，也就可以重建「臺美陸雙兩岸關係」，甚至可帶動全球和平繁榮新模式。
引進製造業同時排斥移民勞工？尚需時間觀察 目前評估川普總統第二任期政策的長期影響仍為時過早。他的部分政策已初見成效，例如有效遏止了來自南方邊境的大規模非法移民。 2024 年多數選民因不滿拜登與賀錦麗政府在此議題上的處理，轉而支持川普，而川普亦已採取行動改善現狀。
在國內經濟方面，多家美國本土及外籍企業已承諾增加在美製造業投資，部分計畫亦已即將進入執行階段。然而，這些投資是否能為美國勞工創造大量優質的製造業職缺，尚需時間觀察。
在外交領域，川普促使各國增加國防支出。從美國的觀點來看，這是一項積極的政策，因為許多美國民眾認為包括北約成員國、日本、韓國及臺灣在內的盟友，應承擔更多的國防預算。儘管如此，我們對諸如高額關稅、削減援外經費以及退出國際組織等政策的長期影響，目前仍難以預料。
由於上述政策實施尚不足一年，其長遠效果仍待觀察。誠然，外國領袖或民眾可能對川普政策提出批評，但即便面對外國政府或媒體的抨擊，亦不足以動搖川普的決策。
＊作者為臺灣民調創始人 / 臺美兩地資訊與管理退休教授
